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套取資金 “套”進牢籠——蒼南縣錢庫鎮(zhèn)大云兜村原村委會主任鄭和勇挪用資金案剖析。
心存僥幸，盯上扶貧互助會資金 2014年1月，經(jīng)營包裝公司的鄭和勇成功當選錢庫鎮(zhèn)大云兜村村委會主任。在村民眼里，剛上任的鄭和勇為人誠實，熱心為民。可這么一位有著較好口碑的村主任，怎么背離了村民信任，走上了違紀違法道路呢？事情還得從當年11月錢庫鎮(zhèn)大云兜村成立扶貧資金互助會說起。 大云兜村扶貧資金互助會是經(jīng)蒼南縣民政局批準設立，蒼南縣扶貧辦負責業(yè)務指導的非營利性組織，其宗旨是支持會員發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與加工。出于村民的信任，鄭和勇被推舉為該互助會的理事長兼法人代表?；ブ鷷Y金由兩部分組成，一部分是會員繳納的會費；另一部分是蒼南縣財政無息借款及蒼南縣扶貧資金聯(lián)合會的低息借款。互助會規(guī)定只有會員才能借款，借款用途只能用于支持會員發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目，借款限額2萬元。起初，鄭和勇盡心盡責做好互助會資金的日常管理，扶貧資金互助會支農(nóng)助農(nóng)的作用逐步得到顯現(xiàn)。 然而，從2015年下半年開始，鄭和勇經(jīng)營的包裝公司出現(xiàn)資金周轉不暢的情況，每況愈下的經(jīng)營狀況讓他倍感壓力、焦頭爛額。“我手中掌握著互助會的存折，這些錢如果能拿出來給我暫時用于公司資金周轉就好了?！痹诮?jīng)營壓力面前，鄭和勇有了“歪念”。2015年12月9日，鄭和勇冒用其他會員第一次挪用互助會資金2萬元。 變本加厲，肆無忌憚挪用資金 有了“一”就會有“二”。鄭和勇利用擔任村委會主任的便利，每當有村民來找他辦事提供身份證時，他就偷偷復印保留一份。此后，在村民不知情的情況下，鄭和勇為多位村民辦理入會手續(xù)，而后再冒用他們的名義偽造借款合同，“借”出互助會資金給自己及好友鄭加好周轉使用。 2016年1月，鄭和勇變本加厲，再次協(xié)同好友鄭加好偽造借款合同，向扶貧互助會一次性“借”了13.6萬元用于鄭加好的生意資金周轉，自己另外單獨偽造借款合同，“借”了12萬元用于其包裝生意資金周轉。此后，鄭和勇又多次以同樣的方式不斷騰挪套取村扶貧互助會資金，自以為無人知曉，殊不知已經(jīng)觸碰了法律紅線。 悔不當初，終究難逃恢恢法網(wǎng) 2019年，鄭和勇和鄭加好各自的公司愈發(fā)經(jīng)營慘淡，拆東墻補西墻的把戲已經(jīng)無以為繼，他們已經(jīng)無力償還之前多次從村扶貧互助會挪用出來的資金。2019年，蒼南縣委巡察組進駐大云兜村巡察，發(fā)現(xiàn)了村扶貧互助會入不敷出，成了一個空殼，立即將該線索提交給蒼南縣紀委監(jiān)委。 2019年7月23日，鄭和勇到錢庫鎮(zhèn)監(jiān)察辦投案，供述了其伙同鄭加好挪用村扶貧互助會資金的違法犯罪行為。 經(jīng)查，2015年至2018年，鄭和勇利用擔任蒼南縣錢庫鎮(zhèn)大云兜村扶貧資金互助會理事長兼法定代表人的職務便利，單獨或伙同鄭加好通過冒用其他會員，偽造借款合同、借款人及擔保人簽名的方式，多次將互助會資金挪作投資經(jīng)營使用。鄭和勇挪用互助會資金共計42.8萬元，其中伙同鄭加好共同挪用歸鄭加好使用的資金13.6萬元，至今尚未歸還；鄭和勇單獨挪用資金29.2萬元，已全部歸還。 2022年2月，鄭和勇因犯挪用資金罪，被蒼南縣人民法院判處有期徒刑八個月；鄭加好因犯挪用資金罪被判處有期徒刑七個月。 與此同時，蒼南縣紀委監(jiān)委向該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)送監(jiān)察建議書，要求完善機制，加強監(jiān)管，舉一反三，確保類似事件不再發(fā)生。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即就監(jiān)察建議書反饋的問題進行專題研究，積極對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任和監(jiān)管責任，并督促和指導屬地扶貧資金互助會按要求在民政部門進行年審。為更好地防范和控制風險，該局還委托第三方機構對各扶貧資金互助會進行全面調查，進一步掌握村級扶貧資金互助會等扶貧資金互助組織管理和互助資金運行情況，有力保障村級扶貧資金互助會規(guī)范運行。
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