龍港市人民政府
關于公開征求《龍港市文衛(wèi)路拓寬改造項目房屋征收與補償方案（征求意見稿）》意見的通知
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規(guī)定，有關部門已對《龍港市文衛(wèi)路拓寬改造項目房屋征收與補償方案（征求意見稿）》進行論證。現將該方案予以公布，并征求意見。如有建議或意見，請在征求意見期間以書面形式向實施單位提出，逾期未提出的視為無異議。
一、征求意見期限
2020年4月11日至2020年5月10日。
二、聯系方式
房屋征收實施單位：龍港市城鄉(xiāng)一體化建設中心
地址：龍港市行政副中心4F
聯系電話：（0577）68687728
附件：龍港市文衛(wèi)路拓寬改造項目房屋征收與補償方案（征求意見稿）
龍港市人民政府
2020年4月11日
龍港市文衛(wèi)路拓寬改造項目房屋征收與補償方案
（征求意見稿）
為了實施龍港市文衛(wèi)路拓寬改造計劃，加快城市有機更新改造步伐，改善城市環(huán)境，完善城市功能，提高城市居民居住水平，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《龍港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》等相關法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結合文衛(wèi)路及周邊街區(qū)的實際情況，特制定本方案。
一、征收范圍
文衛(wèi)路124號至380號（雙號段）、人民路75號至161號（單號段）、建新路166號至278號（雙號段）、龍翔路302號至312號（雙號段）、新渡街267號至317號（單號段）、龍港紡織品市場（毛毯市場）宗地、征收范圍內的工業(yè)廠房。
二、征收時間
自房屋征收決定公告之日起。
三、房屋征收部門和被征收人
房屋征收部門為龍港市自然資源與規(guī)劃建設局（以下稱房屋征收部門）。房屋征收部門委托龍港市城鄉(xiāng)一體化建設中心作為本項目房屋征收的實施單位，并承擔本項目房屋征收與補償的具體工作。被征收人為征收范圍內被征收房屋所有權人。
四、房屋征收補償
（一）補償安置方式
征收范圍內房屋征收補償安置實行貨幣補償、產權調換兩種方式，被征收人可以任選一種。
?。?）貨幣補償：
被征收房屋的貨幣補償金額，由具備相應資質的房地產價格評估機構根據被征收住宅房屋市場價值，結合被征收住宅房屋的面積、區(qū)位、層次、成新等因素及裝飾裝修和附屬物評估確定。
被征收人選擇貨幣補償，在龍港市范圍內購置居住房屋，經房屋征收部門核實，并提供補償協(xié)議，稅務部門應當在被征收房屋所補償的金額內給予免交契稅。其他有關稅收優(yōu)惠政策，按照稅務部門有關規(guī)定執(zhí)行；
被征收人選擇貨幣補償，在龍港市范圍內購置商品住房，可以享受首套房的相關優(yōu)惠政策；
被征收人選擇貨幣補償的，被征收人按規(guī)定時間簽訂協(xié)議和騰空房屋的，在驗收合格后的30天內，房屋征收部門應向被征收人一次性付清補償款。
?。?）產權調換：
被征收人選擇產權調換的，稅務部門應當在被征收房屋所補償的金額內給予免交契稅。其他有關稅收優(yōu)惠政策，按照稅務部門有關規(guī)定執(zhí)行；
房屋征收部門提供用于產權調換的房屋與被征收房屋進行調換，計算價格后，結算差價。被征收人有權選擇下列產權調換方式中的其中一種：
?、俨簧儆诒徽魇盏暮戏ǚ课菹嗟冉ㄖ娣e的套房安置面積。
?、诒徽魇辗课輰僦遍g式住宅，按原征收房屋建筑占地面積與安置套間建筑面積1：4比例予以安置，但安置房建筑面積不超過180平方米。
?、郯窗仓萌丝谌司仓媒ㄖ娣e30平方米標準予以安置，但安置房建筑面積不超過180平方米。
安置人口是指：被征收人家庭具有常住戶口且實際居住的人口。雖有常住人口但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員不計入安置人口。被征收人家庭雖無常住戶口，但原常住人口在征收地的符合規(guī)定的現役軍人、大中專院校在校學生、勞動教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員等可計入安置人口。
安置人口的計算時間以房屋征收部門公布的征收范圍公告日為準。
?。?）房屋征收部門應確保被征收人每拆一間自然間（直間房）, 按市場優(yōu)惠50%配置一個車庫；其它住宅安置用房另有需要的，保留車庫優(yōu)先購置權。
?。?）征收部門根據被征收人的住宅應安置面積，分別提供小套60㎡、中套90㎡、大套120㎡三種套型（設計施工時會存在誤差，以最終測繪面積為準）。
因項目區(qū)塊內的被征收房屋實際情況不同，為保證本地塊改造開發(fā)資金的全面平衡，促進安置補償的公平合理，在安置房源許可的情況下，直間房被征收戶，每戶其多套認購原則是先認購較大套，依次相等或逐小認購，住宅可認購面積小于240平方米的，認購不得超過兩套，住宅可認購面積為240平方米到330平方米以下的，認購不得超過三套，住宅可認購面積為330平方米（包括330平方米）以上的，認購不得超過四套。
征收部門將根據以上規(guī)定，提供以下安置認購方式供選擇：
1.獨立產權套房的被征收戶，按原套房面積參照方案選定。
2.直間被征收戶選擇模式為120㎡、90㎡、60㎡按可認購面積組合選定，組合認購面積需以可認購面積最低值為基礎值。
?。ǘI業(yè)性用房的安置
?。?）被征收人持有房屋所有權證,產權登記用途為營業(yè)性用房的按營業(yè)性用房征收補償，根據不同地段、不同區(qū)位由房地產評估機構給予評估后進行貨幣化補償。
?。?）臨商業(yè)街的住宅底層作為營業(yè)性用房的，可以參照營業(yè)性用房給予征收補償，根據不同地段、不同區(qū)位由房地產評估機構給予評估后進行貨幣化補償。
?。?）營業(yè)性用房或參照營業(yè)性用房單獨安置的，其安置面積應在被征收房屋總面積內扣除。營業(yè)性用房以產權登記的營業(yè)用房面積扣減、臨商業(yè)街的住宅底層作為營業(yè)性用房的扣減30㎡，凡營業(yè)性用房面積剝離扣減30㎡后應安置面積不達180㎡的，可允許購買補足至180㎡。
?。?）房屋征收部門在建新區(qū)安置房建設時會同步建設商業(yè)用房房源供被征收戶自主選購，最終以搖號摸文形式優(yōu)先購買。每間被征收對象允許以市場價90%的價格優(yōu)先選購一間≤30㎡的商業(yè)用房。
（三）安置用房價格結算
在雙方協(xié)商一致的情況下采用以下的方式結算差價：①被征收房屋依照重置價結合成新率和拆遷地價評估補償；②被征收房屋合法建筑面積在扣減作為營業(yè)性用房的30㎡后180平方米以下，合法建筑面積相等部分的安置房面積按每平方3500元價格購買；應安置面積以上至180平方米以下部分和合法建筑面積在180平方米以上至240㎡以下的安置房面積按每平方5000元購買；合法建筑面積在240平方米以上部分的安置房面積按每平方6500元購買；合法建筑面積在330平方米以上部分的安置房面積按每平方8000元購買；③每間被征收房屋在建新區(qū)安置房的公攤面積為36平方米，以每平方1800元的價格結算；④安置房政策內增購，按市場評估價優(yōu)惠20%，但每戶不得超過30平方米。
（3）簽訂協(xié)議時住宅安置用房認購面積按小套60平方米、中套90平方米、大套120平方米簽訂。具體認購面積以實測面積為準。
?。?）安置房購房款的交付分五期進行：以被征收房屋價值的全部補償款在簽訂征收補償安置協(xié)議時作為安置房購房款轉為分期支付預留款。（1.全部補償款若有超安置房購房款部分，先結算支付給被征收戶，其余款項轉為分期支付結算款按期扣算；2.全部補償款在回購安置房時若有額度不足，被征收戶需在各階段購房款支付期內予以補足。）
第一期購房款在全部工程（包括商品房）達到±00后15個工作日內支付總購房款的20%，第二期購房款在整體結構驗收后15個工作日內支付總購房款的40%，第三期購房款在整體項目（包括商品房）竣工驗收后15個工作日內支付總購房款的20%（安置房建設產生的面積誤差在該支付其同步結算完成），第四期購房款在交房后15個工作日內支付總購房款的15%，第五期購房款在不動產權證書辦理前15個工作日內支付總購房款的5%。
?。?）住宅安置房與商業(yè)安置房、臨商業(yè)街的住宅底層作為營業(yè)性用房的價格按照市場評估價評估確定。
（6）營業(yè)性用房、臨商業(yè)街的住宅底層作為營業(yè)性用房的商業(yè)價值按評估確定的價格作貨幣補償，其價值與面積在住宅安置權益中剝離，住宅安置戶可在建新區(qū)優(yōu)先選購商業(yè)用房。
?。ㄋ模┍徽魇辗课莓a權確認和面積認定
?。?）被征收的房屋，以房屋所有權證及其它相關有效文件認定房屋所有人和建筑面積（不含附屬用房、構筑物面積）。土地使用人和使用面積以國有土地使用權證及其它相關有效文件認定。直管公房承租人和承租建筑面積以房產管理部門出具的證明認定。單位自有房屋出租給他人的，憑租賃雙方的有效合同（協(xié)議）或者出租人的證明認定承租人和承租面積。
?。?）已依法征收為國有土地的原集體土地上所建的房屋，以房屋所有權證或原所在地政府建房批復、建設工程規(guī)劃許可證認定所有人和建筑面積（不含附屬用房、構筑物面積）；土地使用面積以土地使用權證或者當地政府批準的建設用地面積認定。
?。?）對未取得土地使用權證及房屋所有權證的，由市房屋征收產權調查小組對其房屋的建成時間、權屬來源、土地使用面積、建筑面積等有關情況進行調查確認。
①1982年2月13日國務院頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前所建、延續(xù)使用至今的居住房屋。
②1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至1992年國土資源部航空拍攝前所建、建筑占地面積25平方米以上（含25平方米），延續(xù)使用至今的居住房屋。
?、?992年國土資源部航空拍攝之后至1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前所建、建筑占地面積25平方米以上（含25平方米）、持有當時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府越權批準的建房文件，延續(xù)使用至今的居住房屋。
?、?992年國土資源部航空拍攝之后至1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前所建、建筑占地面積25平方米以上（含25平方米）、持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土、規(guī)劃部門在這一時期內正式罰款憑證，尚未辦理補辦手續(xù)，延續(xù)使用至今的居住房屋，其補償標準按被征收房屋價值的70%計算。
?、?992年國土資源部航空拍攝之前存在的居住房屋，建筑占地面積25平方米以上（含25平方米），在1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前，被征收人因故自行拆除，兩年內在原址上重建，建筑占地面積25平方米以上（含25平方米），延續(xù)使用至今的居住房屋，按原重建前的房屋狀況予以補償安置。
?。?）被征收合法房屋范圍以外的建筑物一律不作產權調換，符合下列情形的給予適當貨幣補償：
?、?992年國土資源部航空拍攝前、超過原建房批復文件所規(guī)定的房屋建筑占地面積所建的非公益事業(yè)房屋附屬用房、構筑物和市房屋征收產權調查小組認定面積在15平方米以下（不含15平方米）合法居住房屋。按建筑物按重置價結合成新率評估價的2倍予以補償。
?、谑蟹课菡魇债a權調查小組認定建筑占地面積在15平方米以上（含15平方米），25平方米以下（不含25平方米）合法居住房屋。按被征收房屋價值的50%予以貨幣補償；
?、畚闯^批準期限的臨時建筑，根據建筑物重置價、已使用年限等因素經評估后予以適當貨幣補償；
?、芊枪媸聵I(yè)房屋的附屬物，由房地產評估機構給予評估，房屋征收部門按評估價給予補償。
（五）建筑物以外的補償規(guī)定
?。?）搬遷費按每間每戶補助：100平米以下（含100平方米）每間（戶）1500元；100平方米以上180平方米以下（含180平方米）每間（戶）2000元；180平方米以上每間（戶）2500元，產權調換的每間（戶）按兩次計算。
?。?）住宅房屋臨時安置補助費
被征收人選擇產權調換，自行解決周轉用房的，征收部門應當向被征收戶支付臨時安置補助費，支付時限是從其房屋騰空驗收合格之日起到被安置后的6個月止，住宅臨時安置補助費每平方米每月 10元(按被征收房屋面積計算)。房屋征收部門超過征收補償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按照原標準的2倍支付臨時安置補助費（因被征收人原因造成逾期安置的除外）。
?。?）沿街面用房租金補償：按每間30平方米計算，每平方米每月XX-XX元（按街區(qū)確定、以具備資質評估公司評估結果為準）。該項租金補償被征收房屋騰空驗收之日以6個月為核算期進行一次性補償。
（4）征收生產性非住宅用房造成停業(yè)、停產引起的經濟損失及生產設備搬遷安裝費，由房屋征收部門給予適當補償。
①停產、停業(yè)引起的經濟損失，補償金額可根據房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定；也可根據被征收房屋和生產設備評估價格的一定比例確定。具體補償方式可由被征收人自行選擇。按前一種方式確定停產停業(yè)損失補償的，效益按照征收公告前一年稅務部門核準的每月稅后平均利潤的標準或者同類房屋市場租金確定。
②征收非住宅用房中不可移動設備而報廢或造成設備無法恢復使用的，房屋征收部門應按設備原購置價折舊后給予補償。
?、壅魇辗亲≌梅康脑O備搬遷、拆裝費，房屋征收部門按國家和 本縣貨物運輸價格和設備安裝價格計算。
?。?）移裝固定設施補償費
水、電總表（分表由被征收人自行拆除）統(tǒng)一由水務部門和電業(yè)部門拆除注銷，對被征收人獨立報裝的水表、電表、有線電視、電話、寬帶網絡、太陽能熱水器、空調等，按如下標準給予補償：
?、侏毩笱b水表980元/只。
②電表單相為300元/只，三相為700元/只。
?、塾芯€電視300元/戶。
④電話108元/臺。
?、輰拵ЬW絡158元/戶。
?、尢柲軣崴饕蒲b費300元/臺。
⑦空調移機費200元/臺。
原水費、電費、煤氣費等費用由被征收人在房屋騰空前一次性繳清。
?。?）征收范圍內違法違章的建筑物和超過批準期限的臨時建筑物，必須在房屋征收決定公告之日起30天內拆除，不予補償。
?。?）征收企、事業(yè)等單位非住宅用房，按被征收房屋批準的規(guī)劃功能和土地性質經評估后，給予貨幣補償。如需要遷建的，按原用地面積、土地使用功能進行置換，并按市場評估價結算差價。
（8）在被征收房屋范圍內，違法違章建筑物所有人，在自行拆除違法違章建筑物后，符合我市相關住房保障規(guī)定的，市人民政府給予優(yōu)先住房保障；符合無房戶或住房困難戶條件的，按照市政府關于無房戶或住房困難戶的有關政策執(zhí)行。
?。?）凡屬土地征收范圍內的單位和個人，在“土地征收公告”和“房屋征收公告”發(fā)布之日起不得進行下列活動，否則在安置補償過程中不予確認，所產生的損失和后果由行為人自行承擔：
?、?新建、擴建、改建、裝修房屋；
② 改變房屋和土地用途；
③ 設立和變更房屋租賃關系；
④ 戶口遷入或分戶；
?、?法律規(guī)定的其他事項。
五、征收房屋協(xié)議簽訂
?。?）被征收人應在房屋征收決定公告規(guī)定的期限內與房屋征收部門達成房屋征收與補償協(xié)議。
（2）被征收人在簽訂征收安置協(xié)議時，應將《房屋所有權證》、《土地使用權證》或其他資料移交給房屋征收部門，房屋征收補償安置協(xié)議生效后，由房屋征收部門統(tǒng)一上繳相關職能部門核銷。
?。?）征收設有抵押權或租賃關系的房屋，被征收人在征收期限內自行處理抵押權或解除租賃關系；房屋產權歸屬存在矛盾糾紛的，被征收人需自行解決好矛盾糾紛，確認產權歸屬；方可簽訂征收與補償協(xié)議。
?。?）被征收人應在房屋征收決定公告規(guī)定的搬遷期限內將被征收房屋騰空，經房屋征收部門驗收合格后，由房屋征收部門統(tǒng)一組織進行拆除，被征收房屋騰空后，其房屋以及附屬物、構筑物，已作補償的室內裝飾物品等的處分權屬房屋征收部門，被征收人不得擅自拆除，否則照價賠償。
六、限期完成簽約、搬遷的獎勵和補助規(guī)定
（1）對征收公告規(guī)定的期限內簽訂征收補償安置協(xié)議的被征收人，按被征收房屋的間（套）數計算，每間（套）給予獎勵9萬元。
（2）被征收人在征收公告規(guī)定的期限內完成搬遷并經驗收合格的，給予每間（套）6萬元的騰空獎。
?。?）直間住宅被征收人，在征收公告規(guī)定的期限內完成搬遷并經驗收合格的，給予每間6萬元基礎配套設施用地補償。
?。?）符合下列條件的低收入家庭，在房屋被征收時，可以得到適當的經濟補助：
?、俳浢裾块T核準依法獲得最低生活保障救助的家庭給予每戶補助3萬元；
②經市有關部門批準獲得特困救助的家庭給予每戶補助2萬元；
?、凼腥嗣裾?guī)定的其他經濟困難家庭給予每戶補助1.5萬元。
?。?）生產性非住宅用房選擇產權調換的，按期簽約搬遷按被征收工業(yè)用房及生產設施設備價值的5%給予獎勵；選擇貨幣補償的，可按被征收工業(yè)用房及生產設施設備價值的10%給予獎勵。
凡超過簽約期限搬遷的，不享受以上規(guī)定的一切獎勵及優(yōu)惠政策。
七、安置房的認購定位
被征收人回遷選房順序號抽簽辦法及時間、地點將另行規(guī)定。
八、房屋的評估方法和評估機構的確定
根據《國有土地上房屋征收評估辦法》，本地塊內的被征收房屋和安置用房一律實行市場價評估，評估時點為本地塊房屋征收決定公告之日。評估報告應當對被征收房屋和安置用房的區(qū)位、用途、建筑面積、結構、樓層、朝向、成新、配套設施等因素充分予以考慮。
房屋評估機構由被征收人在征收決定公告之日起10日內，從報名的具有相應法定資格的房地產評估機構中，通過被征收人內部協(xié)商選定其中一家進行評估，在規(guī)定時間內協(xié)商不成的，可由征收部門組織，公證機構公證，通過搖號等方式隨機確定。
被征收人應當積極配合房屋評估機構開展評估工作；房屋評估機構對被征收房屋進行評估時，必須逐戶出具評估報告，并解答被征收人對評估報告的異議。房屋評估機構應當將被征收人的姓名、門牌號、評估因素、評估依據、評估價格等主要情況在征收范圍內公示，接受社會監(jiān)督。
被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向作出評估報告的原房屋評估機構申請復核評估。
被征收人或房屋征收部門對復核結果有異議的，應當在收到復核結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
九、搬遷過渡方式
被征收人應當在征收補償協(xié)議約定或者征收補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷，自行過渡。
十、搬遷過渡期限
搬遷過渡期限自被征收人或直管公房、單位自有房屋承租人完成搬遷之日起，至得到安置房之月止（以書面通知入戶時間或公告截止日期為準），小高層住宅房屋過渡期限一般不超過24個月，高層住宅房屋過渡期限一般不超過36個月。
十一、協(xié)議簽訂期限
以房屋征收決定公告規(guī)定的協(xié)議簽訂期限為準。
十二、擬定的搬遷獎勵規(guī)定
具體搬遷獎勵規(guī)定待征收決定公告后在征收現場公布。
十三、不履行市政府作出的房屋征收和補償決定的處理方法
房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權人不明確的（包括有產權糾紛、產權人下落不明、暫時無法確定產權人等情況），由房屋征收部門報請市人民政府按照征收與補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
被征收人對市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在房屋征收決定公告規(guī)定的期限內又不搬遷的，由市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
十四、本方案自正式公布之日起施行。
來源/龍港市融媒體中心
資料/龍港市人民政府
編輯/龍小布 審核/李甫倉
監(jiān)制/湯秋黎 薛毓訓
總監(jiān)制/葉俊青
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