具體將通過嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、完善防汛防臺(tái)應(yīng)急管理體制、健全基層防汛防臺(tái)組織等措施完善防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
為進(jìn)一步健全完善防汛防臺(tái)體制機(jī)制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，近日，浙江省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛防臺(tái)工作的若干意見》。
浙江將強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，配齊配強(qiáng)應(yīng)急力量，構(gòu)建識(shí)別一張圖、研判一張單、管控一張表、指揮一平臺(tái)、應(yīng)急一指南、案例一個(gè)庫“六個(gè)一”防汛防臺(tái)工作體系。
具體將通過嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、完善防汛防臺(tái)應(yīng)急管理體制、健全基層防汛防臺(tái)組織等措施完善防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
2020年主汛期前，市縣兩級(jí)防指配齊配強(qiáng)防汛防臺(tái)專業(yè)技術(shù)力量。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防臺(tái)主體責(zé)任，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“七個(gè)有”（有辦事機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有值班人員、有值班記錄、有信息系統(tǒng)、有搶險(xiǎn)隊(duì)伍、有防汛物資）、村（社區(qū)）“八個(gè)一”（一張責(zé)任網(wǎng)格、一本預(yù)案、一套監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、一批避災(zāi)場(chǎng)所、一批防汛物資、一套警示牌、一套宣傳資料、一次培訓(xùn)演練）要求，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。
浙江將完善“一個(gè)口子”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
各級(jí)防指負(fù)責(zé)歸口報(bào)送防汛防臺(tái)各類信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)較大以上災(zāi)害信息30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省防指，重特大災(zāi)害5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估機(jī)制的完善有助于浙江防汛防臺(tái)工作的順利展開。 建立臺(tái)風(fēng)洪澇、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)行清單化管理。 開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，劃定風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。研究制定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)判定標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1：2000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。 完善山洪災(zāi)害區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)，開展山丘區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，全面識(shí)別山洪災(zāi)害防御區(qū)域。修編城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范，開展城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地下空間等風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。 在風(fēng)險(xiǎn)排查和調(diào)查基礎(chǔ)上，科學(xué)確定不同災(zāi)種的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2020年主汛期前，形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“識(shí)別一張圖”。 除此之外，浙江還將定期組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，共享監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，研判本地區(qū)、本系統(tǒng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，形成災(zāi)害形勢(shì)分析報(bào)告。 完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。 在氣象災(zāi)害、流域洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、城市內(nèi)澇等災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)漁港增設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)施或站點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)精密度。2022年底前，地面自動(dòng)氣象站點(diǎn)加密至5公里網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)行政村全覆蓋。 加快推進(jìn)突發(fā)強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建設(shè)，加大臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等要素預(yù)報(bào)的提前量，提高網(wǎng)格降水預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)空分辨率和準(zhǔn)確率，提前1—3天發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，提前24小時(shí)發(fā)布降雨預(yù)報(bào)，提前1—3小時(shí)發(fā)布短臨預(yù)報(bào)；省級(jí)預(yù)報(bào)細(xì)化到縣，市級(jí)預(yù)報(bào)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)短臨預(yù)報(bào)細(xì)化到村（社區(qū)）。 完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)易造成人員傷亡的小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的定點(diǎn)定向預(yù)警，快速預(yù)警到戶到人到船。 此外，浙江還將通過實(shí)行隱患動(dòng)態(tài)銷號(hào)、建立風(fēng)險(xiǎn)“管控一張表”、推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)等措施完善風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管控機(jī)制。加快集成涉災(zāi)部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2020年9月底前，構(gòu)建精準(zhǔn)高效智能的風(fēng)險(xiǎn)防控信息化平臺(tái)。 浙江將完善搶險(xiǎn)救援機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。 加快建設(shè)一批洪澇臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍，力爭(zhēng)在2020年主汛期前培育150支社會(huì)救援隊(duì)伍。加快推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域范圍內(nèi)45分鐘響應(yīng)、覆蓋半徑100公里。 強(qiáng)化各類救援力量聯(lián)動(dòng)，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先通行保障機(jī)制。強(qiáng)化海上（水面）救助打撈能力建設(shè)和裝備配置，建立海事、海警、漁業(yè)等搜救、執(zhí)法船艇聯(lián)合救助體系。 規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，2020年主汛期前，完成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案修訂，縣級(jí)以上防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年至少組織一次應(yīng)急演練。 通過以下3項(xiàng)措施完善人員安全轉(zhuǎn)移機(jī)制。 根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)成果，分類分級(jí)精準(zhǔn)鎖定轉(zhuǎn)移區(qū)域和人員。2020年主汛期前，制定與地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的人員轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)。 明確風(fēng)險(xiǎn)隱患類別、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)安置點(diǎn)、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等要素，做到轉(zhuǎn)移有標(biāo)準(zhǔn)、制度可執(zhí)行、群眾能配合、安置有保障。 嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任人100％到崗履職、漁船100％回港、回港船只100％落實(shí)防范措施、漁排養(yǎng)殖人員100％上岸、陸上危險(xiǎn)區(qū)域人員100％撤離、危舊房屋和戶外施工人員100％轉(zhuǎn)移“六個(gè)100％”要求，實(shí)行地毯式、網(wǎng)格化24小時(shí)不間斷排查，并落實(shí)人員轉(zhuǎn)移零報(bào)告制度，切實(shí)做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。 浙江還將完善防汛防臺(tái)綜合保障機(jī)制。 加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理，加大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)識(shí)別排查和動(dòng)態(tài)管控，劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。落實(shí)城市防水排澇專項(xiàng)規(guī)劃，2022年主汛期前，基本消除現(xiàn)存易淹易澇點(diǎn)，完善防澇設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到位。 2020年主汛期前，完成省市兩級(jí)指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)商系統(tǒng)省市縣鄉(xiāng)全貫通、基層應(yīng)急管理移動(dòng)式指揮平臺(tái)延伸至村（社區(qū)）。 加快推進(jìn)省市縣儲(chǔ)備庫建設(shè)，分行業(yè)、分區(qū)域落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，優(yōu)化物資品種和儲(chǔ)備布局。2020年主汛期前，實(shí)現(xiàn)多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)村衛(wèi)星電話、應(yīng)急發(fā)電機(jī)、排水泵等物資配備全覆蓋。 推進(jìn)全省農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)，2020年主汛期前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所布點(diǎn)，2022年村級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)達(dá)到60％以上。 加強(qiáng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2022年基本建成氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“第一道防線”示范省。做好災(zāi)后恢復(fù)重建，力爭(zhēng)災(zāi)害發(fā)生后1—2天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)，3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信，5天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。
來源：浙江發(fā)布 版式：如婷
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