近期，溫州龍港市的居民陳先生（化名）向潮新聞“記者幫”反映，3年前，龍港市龍金大道和白河路交叉口附近，建起了一個二手車市場。原先的空地上搭起了一個個鐵皮房，出入口來來往往的車輛也變多了，市容市貌有些混亂。
更讓他沒想到的是，經(jīng)過從社區(qū)和相關(guān)部門了解到，該市場竟然是違建。“租賃合同地塊性質(zhì)并非是二手車市場，而是駕校場地，目前市場還做起了機(jī)動車檢測業(yè)務(wù)。”
3年前，他就向當(dāng)?shù)匦旁L部門投訴，龍港市綜合行政執(zhí)法局對違建進(jìn)行了拆除。但過了一段時間，又反彈了，如今二手車市場還越建越大。
投訴人反映的情況是否屬實？陳年違建為何遲遲拆不掉？潮新聞記者趕赴龍港市進(jìn)行走訪調(diào)查。
建在主干道邊的二手車市場
被質(zhì)疑違建，影響市容市貌
2月10日上午，記者跟隨投訴人來到現(xiàn)場。
這個二手車市場占地面積不小，四周用鐵柵欄圍合，在北面開了一個出入口。從遠(yuǎn)處望去，就能看到“龍港市二手車市場”幾個大字，邊上立著一塊廣告牌，寫著“開票、過戶、上牌，一站式服務(wù)?！?/span>
龍港市二手車市場 記者 黃玉環(huán) 攝
記者注意到，市場所在的新蘭社區(qū)，在2023年立了一塊石碑，也被圍在了柵欄里。
走進(jìn)該市場，能看到一個個用鐵皮房搭建的店鋪，或縱或橫整齊排列著，上面還架起了彩鋼棚頂，用來遮風(fēng)避雨。
部分店鋪已經(jīng)出租給了二手車行，現(xiàn)場差不多有十來家車行。
已經(jīng)入駐的車行 記者 黃玉環(huán) 攝
另外，在市場的南面，還有新的土地被平整出來，澆注了水泥，上面也堆放著一些鐵皮房，像是打算開發(fā)一些新的店鋪用于出租。
南面還在開發(fā)中 記者 黃玉環(huán) 攝
記者看到，現(xiàn)場還建起了一個龍港機(jī)動車登記站，邊上設(shè)置了機(jī)動車查驗區(qū)。目前，登記站的牌子已經(jīng)掛上去了，但尚未有人入駐辦公。
隨后，記者假借同行的身份，向一家二手車車行老板咨詢店鋪租金。
“這里2個鐵皮房起租，去年年租金是3.2萬元，后來因為生意不太好，今年租金降到了2.6萬元?！边@位老板說。
記者在現(xiàn)場數(shù)了數(shù)，這個二手車市場至少有20多家可出租的店鋪。
龍港機(jī)動車登記站 記者 黃玉環(huán) 攝
然而，投訴人表示，這個看起來小有規(guī)模的二手車市場，竟然全部是違建。
“市場原先占地有十幾畝，土地是該公司向新蘭社區(qū)租用的，性質(zhì)確實屬于建設(shè)用地，不過經(jīng)營內(nèi)容發(fā)生了變更。而南面新增部分，占地面積差不多5畝，是該公司向東河社區(qū)租用的，原先的土地性質(zhì)還是農(nóng)保田?！标愊壬f。
情況說明會上
龍港資規(guī)局確認(rèn)市場屬于違建
那么，該二手車市場究竟是不是違建呢？
陳先生向記者提供了一份龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在2024年10月14日發(fā)給龍港市綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于拆除龍港市白河路與龍金大道交叉口二手車市場違章建筑的函》，文內(nèi)提到“望貴局能及時將其違章搭建部分予以拆除，水泥地硬化部分予以復(fù)原。請貴局予以大力支持！”
這份函件似乎確實認(rèn)定了該市場為違建。不過，龍港市綜合行政執(zhí)法局在2024年10月22日的回函中表示，為了避免矛盾擴(kuò)大、減少村集體和租賃方損失等，請龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局繼續(xù)牽頭做好溝通協(xié)調(diào)與矛盾化解工作，督促市場方自行拆除搭建的建筑。
如果是違建，且存在時間這么久，為什么要讓對方“自行拆除”？記者分別聯(lián)系了多個相關(guān)部門。
2月11日上午，在“記者幫”的協(xié)調(diào)下，龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、綜合行政執(zhí)法局、自然資源與建設(shè)規(guī)劃局、相關(guān)社區(qū)多方參與，舉行了一場情況說明座談會。該二手車市場負(fù)責(zé)人也接到了邀請，不過因為有事并未到場。
“這塊土地涉及新蘭和東河兩個社區(qū)，在2002年的時候，土地性質(zhì)就從農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地了。”會上，資規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在龍港的控規(guī)里，也規(guī)劃該地塊為商業(yè)用地。
不過，因為該二手車市場是臨時性的，并未走正式的土地“招拍掛”出讓流程，取得相關(guān)手續(xù)，而是直接跟社區(qū)簽約租賃合同，進(jìn)行鐵皮房的搭建，“確實是不被允許的，屬于違建?！?/span>
專業(yè)汽車城建成前，暫時允許過渡使用
市場負(fù)責(zé)人：后續(xù)如有規(guī)劃會無條件配合拆除
記者從東河社區(qū)和新蘭社區(qū)分別了解到，東河的幾畝地是二手車市場經(jīng)營者向四五個村民租的。而新蘭的地則是經(jīng)營者和村集體簽了租賃合同，從去年11月起租，租期是4年，年租金為30萬元。
綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于二手車市場確實屬于違建，所以在建成之初，執(zhí)法局城北隊曾與2022年1月26日拆除過違建鋼棚，4月19日挖斷該地塊出入口道路防止再次使用。但后續(xù)2023年11月，該市場提供了經(jīng)發(fā)局和資規(guī)局報送龍港市市ZF的《關(guān)于給予龍港市二手車市場搭建臨時簡易棚及辦公場所的請示》，因此未對市場做進(jìn)一步處理。
對此，經(jīng)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也證實，在2023年6月21日會同相關(guān)部門，召開了《龍港市專業(yè)市場布局專項規(guī)劃》專家咨詢審議會，會上確定了該地塊作為臨時二手車市場，在專業(yè)汽車城建成前過渡使用。
《龍港市專業(yè)市場布局專項規(guī)劃》專家咨詢審議會紀(jì)要 龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提供
據(jù)介紹，龍港設(shè)市前，與蒼南縣共用一個二手車市場，當(dāng)?shù)氐钠嚠a(chǎn)業(yè)主要聚集在蒼南縣靈溪鎮(zhèn)。龍港設(shè)市后，當(dāng)?shù)鼐用駥Χ周囀袌龅男枨筝^為旺盛。
據(jù)統(tǒng)計，龍港市目前汽車保有量10萬多輛，二手車年交易量1.5萬輛，現(xiàn)有汽車品牌4S專營店，綜合店20余家，二手車交易市場主要集聚在西三街，是龍港市目前最大的二手車交易市場。該二手車交易市場建設(shè)水準(zhǔn)偏低，服務(wù)措施跟不上。
對此，龍港市委市ZF高度重視，專門批了50多畝地做汽車城。
“去年，龍港汽車城原本已經(jīng)完成招商，但因企業(yè)資金出現(xiàn)問題項目擱淺，下半年要重新進(jìn)行招商。等汽車城建好后，臨時市場屆時將移過去?！苯?jīng)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
龍港市專業(yè)市場布局規(guī)劃圖 記者 黃玉環(huán) 攝
也就是說，臨時二手車市場的存在，經(jīng)過了相關(guān)部門的允許。
至于龍港市經(jīng)發(fā)局為何會在2024年10月14日發(fā)函給綜合行政執(zhí)法局要求拆除違建，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“發(fā)函目的是為了執(zhí)法處置更加精準(zhǔn)有效，讓執(zhí)法認(rèn)定和程序更加完整。”
會后，記者通過電話聯(lián)系上了二手車市場的大股東吳學(xué)實。對方表示，該市場為多人合伙，自己原先只是小股東，在2023年加大了投資。一方面龍港確實存在客觀的二手車市場需求，另一方面，這塊閑置的地，交通比較便利，位置好，他覺得可以做起來?！?022年因為當(dāng)時缺乏相關(guān)手續(xù)被拆了一次，后面市場證辦下來了。”
不過，對于市場屬于違建的事實，吳學(xué)實也承認(rèn)。甚至因為這個原因，去年底還搬走了十多個租戶。“總是被投訴舉報，大家信心也弱了。”吳學(xué)實坦言，目前市場只租出去了十多家店鋪，也降租了?！巴哆M(jìn)去的錢是沒有回本的?！?nbsp;
“如果這塊地后續(xù)有規(guī)劃，我們市場也是無條件配合拆除的?！眳菍W(xué)實說，他也在等著龍港汽車城落地搬過去。
綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)會允許該二手車市場暫時作為過渡使用，不過，因為違建情況確實存在，如果有人繼續(xù)投訴，接下來也將會依法立案處罰?！皬牧傅阶鞒鎏幜P決定書，規(guī)定期限是三個月。如果當(dāng)事人沒有提起訴訟，6個月后可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，如果當(dāng)事人提起訴訟，時間按相關(guān)法定程序確定?！?/span>
來源：潮新聞 記者 黃玉環(huán) 滕一韜
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