龍港論壇

　　從11月3日開始，市政府新聞辦推出“小康中國·溫州故事——全面建成小康社會”主題系列新聞發(fā)布會，陸續(xù)邀請各縣（市、區(qū)）主要負責(zé)同志介紹各地小康社會建設(shè)的相關(guān)情況。

　　龍港專場

　　11月26日上午，該系列第十一場新聞發(fā)布會——龍港專場在溫州市人民大會堂舉行，主題為：深入實施“一區(qū)五城”戰(zhàn)略，努力打造全國新型城鎮(zhèn)化綜合改革的示范窗口。

　　龍港，

　　因改革而生，伴改革而長，

　　作為溫州模式的重要發(fā)祥地，

　　是一個承載夢想、創(chuàng)造傳奇的地方。

　　空中俯瞰龍港，猶如一條巨龍。胡立雷 攝

　　龍港于1983年10月建鎮(zhèn)，

　　歷經(jīng)從小漁村到農(nóng)民城、

　　從農(nóng)民城到產(chǎn)業(yè)城、

　　從產(chǎn)業(yè)城到撤鎮(zhèn)設(shè)市的三次歷史性跨越，

　　于2019年9月25日正式掛牌成立，

　　成為全國第一個“鎮(zhèn)改市”，

　　轄區(qū)面積183.99平方公里，

　　常住人口50萬。

　　2019年9月25日，龍港市正式掛牌成立。池長峰 攝

　　龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市

　　是國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點的成果，

　　是溫州改革和城市發(fā)展歷程中的標志性事件，

　　是全國唯一實行“大部制、扁平化”

　　行政管理體制的縣級市。

　　龍港全景圖 池長峰 攝

　　快速發(fā)展中的龍港 池長峰 攝

　　龍港僅設(shè)立9個政府部門、7個黨群機構(gòu)，

　　人員編制數(shù)為同類市縣40%，

　　不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），

　　直轄102個社區(qū)，

　　實行“市管社區(qū)、分片服務(wù)”。

　　龍港新地標——龍騰之印 池長峰 攝

　　撤鎮(zhèn)設(shè)市以來，

　　龍港堅定扛起國家新型城鎮(zhèn)化改革的探路重任，

　　對標對表浙江“重要窗口”建設(shè)，

　　以“一區(qū)五城”為目標定位，

　　以打造“活力創(chuàng)新城、高端產(chǎn)業(yè)城、

　　現(xiàn)代智慧城、幸福宜居城和平安善治城”為支撐，

　　圍繞高質(zhì)量建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革示范區(qū)、

　　打造溫州大都市區(qū)南部中心城市的目標

　　奮力開創(chuàng)新局面。

　　龍港財富中心夜景 池長峰

　　在首創(chuàng)之年、特殊時期，

　　龍港經(jīng)受住了開局組建、疫情防控、

　　改革破題的多重壓力和考驗，

　　呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

　　前三季度主要經(jīng)濟指標逆勢上揚，

　　GDP同比增長3.2%，

　　增速位列溫州前3，

　　規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.8%，

　　增速連續(xù)7個月排名溫州第1。

　　堅持改革賦能

　　加快探索新型城鎮(zhèn)化改革新路子

　　面對設(shè)市時間短、專業(yè)人才緊缺、

　　大部制“一對多”等諸多挑戰(zhàn)，

　　龍港始終把改革作為第一責(zé)任，

　　緊扣“大部制、扁平化、

　　低成本、高效率”改革核心，

　　堅持用改革的辦法破題開路，

　　有力有序推進大部制、基層治理、

　　城鄉(xiāng)一體化、全域整體智治

　　等八個方面重點領(lǐng)域改革，

　　先后獲批1項國家級和5項省級改革試點，

　　搭建起龍港改革的“四梁八柱”。

　　龍港全景圖 池長峰 攝

　　2020年10月12日，龍港市政務(wù)客廳正式啟用 楊德瑋 攝

　　比如，

　　在大部制運行模式下，

　　龍港探索實施

　　“一枚印章管審批”

　　“一支隊伍管執(zhí)法”

　　“一張清單轉(zhuǎn)職能”改革，

　　重塑部門權(quán)責(zé)體系，

　　引入多元共治力量，

　　加速政府轉(zhuǎn)型、瘦身、提效。

　　“一枚印章管審批”

　　現(xiàn)在群眾辦事只需

　　“進一扇門、找一個人、蓋一個章”，

　　一般企業(yè)投資項目審批“最多40天”、

　　投資低風(fēng)險小項目審批“最多16天”，

　　比原來時間再減少一半。

　　龍港檔案館收藏的各種精減下來的公章

　　在撤鎮(zhèn)設(shè)市一周年之際，

　　龍港高規(guī)格舉辦了中國新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展高峰論壇，

　　高標準打造了政務(wù)客廳、矛調(diào)中心、

　　片區(qū)服務(wù)綜合體、智慧社區(qū)等一批改革示范點，

　　形成了“十個一”階段性成果，

　　龍港改革的辨識度和顯示度進一步提升。

　　龍港新城 池長峰 攝

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)

　　加快培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎

　　龍港是全國三大印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地之一，

　　擁有“中國印刷城”

　　“中國禮品城”

　　“中國印刷材料交易中心”

　　“中國臺掛歷集散中心”

　　等4張國字號金名片。

　　中國印刷城

　　龍港堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，

　　全面實施制造業(yè)“三百三新”計劃

　　和民營企業(yè)“龍騰計劃”，

　　培育壯大印刷包裝、新型材料、綠色紡織

　　等三大百億級制造業(yè)集群，

　　培育壯大新能源裝備、醫(yī)藥衛(wèi)生材料、

　　通用機械等三大新興產(chǎn)業(yè)，

　　有序推進醫(yī)療衛(wèi)生材料產(chǎn)業(yè)園、

　　印刷材料交易市場、現(xiàn)代物流園區(qū)、

　　總部經(jīng)濟園等“強鏈補鏈”項目，

　　逐步構(gòu)建具有龍港優(yōu)勢和鮮明特色的

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　中國禮品城 池長峰 攝

　　龍港堅持創(chuàng)新強市、人才強市首位戰(zhàn)略，

　　對標“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，

　　爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，

　　加快培育省級特色印藝小鎮(zhèn)、

　　溫州高新區(qū)龍港分園等高能級平臺，

　　推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈融合”。

　　龍港工業(yè)園

　　龍港堅持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，

　　深化與省工商聯(lián)、溫州市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略合作，

　　讓更多具有引領(lǐng)性、標桿性的

　　高端項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚龍港。

　　龍港小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園

　　今年以來，

　　累計招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目16個、

　　“251”項目5個、

　　20億元重大制造業(yè)項目1個，

　　特別是“雙招雙引”項目取得豐碩成果，

　　集中簽約重點項目29個，

　　總投資330億元，

　　為龍港持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

　　2020年4月20日 ，龍港市舉行“雙招雙引”項目集中簽約儀式，現(xiàn)場簽約29個招商引資、招才引智項目，總投資約330.8億元。楊德瑋 攝

　　龍港夜景 蔡正啟 攝

　　堅持共建共享

　　加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

　　龍港按照一體規(guī)劃、同等標準、全域覆蓋的要求，

　　積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，

　　加速實現(xiàn)全域城市化、農(nóng)村社區(qū)化、就地市民化。

　　蔡正啟 攝

　　龍港市中對口社區(qū) 陳紹峰 攝

　　龍港全面提升城市發(fā)展能級，

　　大力推進101個、

　　年度總投資122億元的重大項目建設(shè)，

　　啟動總投資66.2億元的龍湖片區(qū)城市綜合開發(fā)，

　　完成文衛(wèi)路、新老城連接線、下澇未來社區(qū)

　　等重點項目拆遷攻堅，

　　提速推進218省道、瑞蒼高速、

　　甬臺溫高速復(fù)線蘆浦互通等重大交通項目，

　　以前所未有的力度重塑城市形態(tài)。

　　位于龍港的浙江華昊無紡布有限公司年產(chǎn)8萬噸醫(yī)衛(wèi)用新材料及產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)項目效果圖

　　下澇未來社區(qū)效果圖

　　瑞蒼高速效果圖

　　龍港積極深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，

　　推進全域人口市民化改革，

　　全面放開落戶限制。

　　城市公園 池長峰 攝

　　開展農(nóng)村宅基地制度改革國家試點，

　　啟動首批6個全市域土地綜合整治項目，

　　探索打破宅基地（農(nóng)房）市域流轉(zhuǎn)壁壘，

　　激活農(nóng)村資源要素，

　　優(yōu)化國土空間布局，

　　進一步構(gòu)建土地高效利用的體制機制。

　　龍港加快補齊公共民生短板，

　　高品質(zhì)推進全域環(huán)境改造，

　　實施4大入城口和11條特色示范街區(qū)改造，

　　整治提升4.52萬畝美麗田園，

　　建成2條鄉(xiāng)村振興示范帶。

　　龍港上空俯瞰百里水鄉(xiāng) 金龍偉 攝

　　池長峰 攝

　　與溫州附一醫(yī)、溫州教育部門建立戰(zhàn)略合作，

　　開工建設(shè)公共服務(wù)中心區(qū)、龍港市人民醫(yī)院、

　　龍港職業(yè)學(xué)院、龍湖公園

　　等設(shè)市十大標志性項目，

　　不斷提升城市功能品質(zhì)，

　　讓群眾享受更加美好的城市生活。

　　2020年9月26日上午，龍港市舉行十大標志性項目暨2020年第二批重大項目集中開工儀式 池長峰 攝

　　龍港市人民醫(yī)院新院效果圖

　　堅持整體智治

　　加快打造市域治理現(xiàn)代化新樣板

　　基層治理綜合改革是龍港改革最核心的內(nèi)容之一，

　　龍港以基層治理扁平化、社區(qū)化、網(wǎng)格化、信息化

　　“四化”集成改革為路徑，

　　進一步完善“黨建引領(lǐng)、市管社區(qū)、

　　分片服務(wù)、智能高效”的基層治理體系。

　　蔡杭 攝

　　龍港大力推動治理力量向一線下沉，

　　龍港市領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系片區(qū)、社區(qū)責(zé)任捆綁，

　　職能部門1/3以上力量下沉片區(qū)，

　　探索社區(qū)主職干部由市委直接管理、

　　社區(qū)干部職業(yè)化、社區(qū)問題直通車等新路徑，

　　實現(xiàn)“一竿子插到底、一道令落到底”。

　　龍港住宅小區(qū) 蔡正啟 攝

　　龍港大力推動服務(wù)管理向基層延伸，

　　啟動首批5個片區(qū)社會服務(wù)綜合體建設(shè)，

　　將全市劃分為32個大網(wǎng)格、103個全科網(wǎng)格，

　　構(gòu)建社區(qū)

　　“服務(wù)綜合體+模塊化服務(wù)+網(wǎng)格化治理”

　　新模式，

　　全市矛盾糾紛化解、消防安全管控、

　　違章違建治理等

　　都有了新的明顯成效。

　　龍港市社會矛盾調(diào)解中心效果圖

　　龍港大力推動社會治理向智治邁進，

　　實施縣域“整體智治”改革，

　　以5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋為契機，

　　大力推進智慧城市建設(shè)，

　　開發(fā)上線城市大腦，

　　智慧基層治理、智慧城管、應(yīng)急一張圖

　　等一批場景化應(yīng)用相繼投用，

　　以數(shù)字化、智能化賦能社會治理。

　　龍港市“城市大腦”

　　來源：溫州發(fā)布