龍港論壇

來源：正義網(wǎng)









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檢察官通過無人機(jī)收集非法占用農(nóng)用地線索。
正義網(wǎng)溫州12月7日電(通訊員陳良孟)“現(xiàn)在這些農(nóng)田看起來整潔多了,檢察官好樣的?！苯?熱心市民徐女士再次致電浙江省龍港市檢察院,為檢察官的工作點(diǎn)贊。
今年7月,徐女士向該院反映,其所在片區(qū)一處基本農(nóng)田長(zhǎng)期被傾倒大量建筑垃圾,給村民居住環(huán)境帶來極大的影響。
群眾反映的問題引起了該院的重視,檢察官趕赴現(xiàn)場(chǎng)走訪,只見一座“禿頂”的建筑垃圾山在一片綠油油的田野中十分扎眼,農(nóng)田已遭受大面積破壞,土壤也被雨水沖刷所剩不多。
“原本這里都是農(nóng)田,以種植水稻和蔬菜為主,現(xiàn)在卻成了垃圾場(chǎng),好好的農(nóng)田種不了,太可惜了。”看著檢察官的到來,路過的村民痛心疾首,“希望有關(guān)部門能盡快解決!”
而這一處,并不只是全貌。在村民的指引下,檢察官又看到別處還有農(nóng)田被一座座沙石料所浸沒,通往主干道的水泥路面上,到處撒落沙土,來往車輛塵土飛揚(yáng)。越深入走訪調(diào)查,檢察官的眉間越發(fā)得皺緊?！?strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">這樣的情況可能并不是個(gè)案?！薄獛е@樣的初步判斷,檢察官隨即又走訪了附近幾個(gè)村,發(fā)現(xiàn)問題比想象得更嚴(yán)重。
正逢龍港市全力推進(jìn)美麗田園創(chuàng)建的關(guān)鍵時(shí)期,為服務(wù)保障全市中心工作,2020年7月,龍港市檢察院部署開展“公益訴訟守護(hù)美麗田園”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),亮劍非法占用農(nóng)用地亂象。經(jīng)對(duì)九個(gè)片區(qū)實(shí)地摸排,初步梳理出轄區(qū)內(nèi)非法占用農(nóng)用地清單。
同時(shí),針對(duì)這些農(nóng)用地的權(quán)屬、性質(zhì)認(rèn)定難問題,該院引入市自然資源與規(guī)劃局的專家作為“外腦”參與案件辦理,最終認(rèn)定全市范圍內(nèi)非法占用農(nóng)用地有17處,總面積達(dá)2.38萬平方米,并且其中2處非法占用面積超過5畝,已經(jīng)構(gòu)成刑事犯罪。
基本農(nóng)田被大量非法占用和毀壞,嚴(yán)重侵害農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,在社會(huì)上造成惡劣影響。為此,該院成立工作專班,將2條犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?同時(shí)對(duì)17處非法占用農(nóng)用地的歷史成因及現(xiàn)狀進(jìn)行分析研判,列出問題清單,厘清職責(zé)分工,擬定初步整改方案。隨后,該院牽頭召開訴前圓桌會(huì)議,就違法設(shè)施拆除、復(fù)耕復(fù)墾問題,與市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合行政執(zhí)法局共商整治方案,落實(shí)責(zé)任要求,然而三部門以“三定方案”未正式確定,各部門間職責(zé)尚不明確為由,短期內(nèi)無法整改到位。
對(duì)此,該院于8月18日向市自然資源與規(guī)劃局制發(fā)檢察建議,督促其立案調(diào)查并作出行政處罰,做好復(fù)耕復(fù)墾監(jiān)督管理工作。8月19日,該院又向市執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議,督促市執(zhí)法局組織精干力量對(duì)違法建筑予以拆除,并建議開展一次全市大排查,做到“發(fā)現(xiàn)一起,查處一起”,對(duì)非法占用農(nóng)用地保持“零容忍”。
檢察建議發(fā)出后,如何增加監(jiān)督的剛性,凝聚起各方合力,推動(dòng)形成高效整治?
一方面,該院進(jìn)一步整合調(diào)研成果形成書面材料,推動(dòng)龍港市委市政府成立農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,推進(jìn)全市有序解決非法占用農(nóng)用地問題;另一方面,該院以“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境、促擔(dān)當(dāng)護(hù)改革”作風(fēng)效能專項(xiàng)政治行動(dòng)為抓手,與市紀(jì)委溝通,對(duì)干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)?作為作風(fēng)效能專項(xiàng)整治活動(dòng)的反面典型,依紀(jì)依規(guī)追責(zé)。
在市委、市政府的支持下,部門協(xié)作,聯(lián)動(dòng)整治,檢察建議產(chǎn)生的監(jiān)督合力,讓多家單位從“各自為戰(zhàn)”變?yōu)椤安⒓缱鲬?zhàn)”,在全面推進(jìn)美麗田園專項(xiàng)法律監(jiān)督活動(dòng)中,實(shí)打?qū)嵉膭澇隽吮Ｗo(hù)農(nóng)用地的“硬杠杠”。截至11月中旬,相關(guān)部門共出動(dòng)人員466人次,對(duì)全市九個(gè)片區(qū)農(nóng)用地面積進(jìn)行全面測(cè)算,清除田間陳年垃圾、簡(jiǎn)易棚等1230噸,拆除違建235處,完成農(nóng)用地整治4660平方米。
“市檢察院服務(wù)中心、服務(wù)人民、政治意識(shí)強(qiáng),敢于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)開展‘美麗田園’專項(xiàng)法律監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)的問題精準(zhǔn),4條建議的針對(duì)性、有效性都很強(qiáng)?！苯?龍港市長(zhǎng)何宗靜對(duì)該院的涉農(nóng)公益訴訟工作充分肯定。
“下一步,我們將跟進(jìn)復(fù)耕復(fù)墾工作,讓農(nóng)田真正恢復(fù)原狀?！痹撛簷z察長(zhǎng)陳學(xué)志表示。