龍港論壇

為進一步科學精準做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，根據(jù)國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于做好2021年元旦和春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控工作的通知》（國衛(wèi)明電〔2020〕463號）等文件要求，經(jīng)省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

準確把握疫情防控形勢，進一步落實好“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，堅決打好冬春季疫情防控攻堅戰(zhàn)，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機制，著力堵漏洞、補短板、固根基，筑牢“人物并防”、監(jiān)測預警、集中管控、醫(yī)療救治、疫苗接種、健康宣教“六道防線”，以工作的確定性應對風險的不確定性，確保冷鏈物防閉環(huán)管理，確保不出現(xiàn)聚集性疫情，確保不發(fā)生院內(nèi)感染，確保疫情風險點不發(fā)生失管漏管，力爭不發(fā)生本土新增病例，繼續(xù)交出防疫高分報表。

二、重點任務(wù)

（一）強化重點人群健康管理服務(wù)。

1.嚴格落實入境人員健康管理措施。進一步完善與省內(nèi)外口岸信息和工作協(xié)同機制，健全入境來浙人員“提前知、提前控、全程知、全程控”管控機制，堅決守好口岸大門，嚴防病例輸入。充分發(fā)揮海關(guān)第一道關(guān)口作用，對高風險國家（地區(qū)）入境人員開展“核酸+血清抗體”雙檢測。完善來浙航空機組人員和國際航行船舶船員防控措施，強化閉環(huán)管理。落實境外企業(yè)和項目的主體責任，嚴防相關(guān)人員帶疫返浙。嚴格落實入境人員“14+7+7”健康管理措施，即“14天集中隔離醫(yī)學觀察+7天居家健康觀察+7天日常健康監(jiān)測”。集中隔離期滿前必須由兩個以上核酸檢測機構(gòu)進行平行檢測，并規(guī)范做好隔離觀察期間健康監(jiān)測和核酸檢測工作。系統(tǒng)查找入境人員管控中存在的漏洞，清單式列出隔離場所管理的風險點，表格化推進整改落實。

2.嚴格抓好返鄉(xiāng)人員健康管理。加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，在各類人員大規(guī)模返鄉(xiāng)前抓緊完善工作機制、落實專門人員，做好假期返鄉(xiāng)人員（特別是從事進口冷鏈食品和貨品相關(guān)工作的返鄉(xiāng)人員）、外來人員、來自中高風險地區(qū)人員、入境人員等重點人群的信息登記、摸排、日常健康監(jiān)測和精準分類管理工作，督促其做好日常健康防護。各級政府要采取有效措施，引導轄區(qū)企業(yè)省外員工春節(jié)期間盡量留在當?shù)兀M可能減少遠距離流動。嚴格落實管控措施，堅決防止高風險地區(qū)、高風險行業(yè)來浙返浙人員漏查漏報、漏管失控。

（二）強化重點場所和重點機構(gòu)防控。

4.嚴格落實公共場所防控措施。堅持從嚴查控，切實降低公共場所傳播風險。商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、餐飲服務(wù)、旅游會展、文體娛樂等公共場所要按照《冬春季新冠肺炎疫情健康防護措施指引》要求，切實履行疫情防控主體責任，指定分管負責人并明確專人負責落實測溫、亮碼、戴口罩、日常清潔、通風消毒、保持社交距離、減少人員集聚等防疫規(guī)定。采取限流、預約、錯峰等措施，控制景區(qū)和娛樂場所接待規(guī)模，景區(qū)接待游客量不超過最大承載量的75%，影劇院、娛樂場所接待消費者人數(shù)不超過核定人數(shù)的75%，宗教活動和民間信仰活動場所內(nèi)參加活動的人數(shù)不超過場所容納規(guī)模的60%。不舉行節(jié)日祈福、廟會燈會等大型聚集性活動。所有宗教活動和民間信仰活動場所不舉行迎新、敬香、撞鐘等大型聚集性祈?；顒印?/p>

5.嚴格抓好校園疫情防控。進一步抓實校園相對封閉管理，壓緊壓實屬地和學校主體責任，落實校園疫情常態(tài)化防控措施，做好晨午檢和因病缺課缺勤病因追查登記等工作。加大疫情防控宣傳教育力度，引導師生養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習慣，減少前往人群聚集和通風不良的場所。根據(jù)疫情防控要求和教育教學進度，優(yōu)化調(diào)整學校寒假放假時間，分批次有序放假離校，確保離校學生底數(shù)清、返家行程可追蹤、家校協(xié)同有反饋，教育引導師生在途全程做好個人防護。同時做好節(jié)假日留校師生的管理服務(wù)，指導其做好自我防護，切實降低校園傳播風險，保護師生健康。

6.嚴格加強醫(yī)療機構(gòu)防控。切實加強院感防控，嚴防醫(yī)院內(nèi)疫情發(fā)生和傳播。加強就醫(yī)流程管理，嚴格執(zhí)行所有進入醫(yī)院人員測溫、亮碼、戴口罩等管理要求。加快推進定點醫(yī)院和發(fā)熱門診標準化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮發(fā)熱門診哨點作用，按照“四早”“四集中”原則、嚴格落實發(fā)熱病人閉環(huán)管理，確保來院患者經(jīng)預檢分診后再就診。嚴格住院病房管理，非必須不陪護，并加強陪護人員健康監(jiān)測和管理，減少醫(yī)院內(nèi)人員流動。積極推進預約掛號、預約檢查、分時段就診，大力推廣互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，減少醫(yī)院內(nèi)人員聚集。加大院感防控培訓和督查力度，加強醫(yī)務(wù)人員及所有醫(yī)院工作人員的防護管理。承擔新冠病毒疫苗接種工作的醫(yī)療機構(gòu)，要安排專人做好異常反應醫(yī)療救治工作。

7.嚴格規(guī)范特殊場所防控。嚴格規(guī)范集中隔離場所管理，加強工作人員個人防護等技術(shù)培訓和監(jiān)督檢查，規(guī)范處理隔離人員生活垃圾，防止交叉感染。嚴格落實落細養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、監(jiān)所等特殊場所防控措施，完善疫情防控方案和應急處置預案，加強日常環(huán)境清潔、通風消毒、安全生產(chǎn)和個人衛(wèi)生防護。嚴格人員出入管理，定期開展排查篩查，加強特殊場所老年人、兒童、精神障礙患者、流浪乞討人員、被監(jiān)管人員等的健康監(jiān)測和管理。妥善處理托養(yǎng)老人、住院病患回家過節(jié)等情況。

（三）強化重點環(huán)節(jié)疫情防控。

8.嚴格強化源頭查控。加強監(jiān)測預警能力建設(shè)，建立健全一體化監(jiān)測平臺，完善跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的多點觸發(fā)監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)。堅持完善早發(fā)現(xiàn)機制，提高入境物品、存儲環(huán)境、接觸人員及零售藥店購藥人員的檢測覆蓋面和頻次，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患。堅持“人物并防”，全面落實進口冷鏈食品“全受控、無遺漏”閉環(huán)管理措施，從嚴把好報關(guān)、入倉、運輸、生產(chǎn)經(jīng)營和消費各個環(huán)節(jié)，確保冷鏈食品管得牢、控得住、能放心。從嚴從緊加強入境物品規(guī)范管理，落實進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作方案，加強預防性消毒，提高核酸檢測覆蓋面和頻次，強化航空、海港口岸等入境物品規(guī)范管理，嚴格進入我省市場流通的涉疫物品處置，加強核酸檢測和預防性消毒等工作。進一步加強入境物品相關(guān)工作人員防控，嚴格落實重點人群個人防護和健康監(jiān)測，規(guī)范做好定期核酸檢測，做到應檢盡檢。加強對私人診所、小診所和藥店的嚴格監(jiān)管。

9.嚴格控制交通客流。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要嚴格落實請示報告制度，嚴格管理在編在職人員休假出行活動，春節(jié)期間取消非公務(wù)出境活動，減少不必要的省外出行，避免前往中、高風險地區(qū)所在城市。機場、車站、碼頭等交通站點要嚴格落實通風、消毒、測溫、亮碼、戴口罩等防疫措施，引導乘客不要或盡量減少在交通工具上用餐、飲水，做好旅途全程健康監(jiān)測。針對春節(jié)期間客運運力緊張區(qū)段，增加運力安排，科學組織售票和加強乘車管理，嚴格控制超員率?？茖W合理安排航班，避免旅客滯留和聚集。落實飛機、列車、長途客車、重點水域水路客運等交通運輸工具的實名購票、對號入座。做好進站（機場）、候車（機、船）等站區(qū)空間快速測溫和客流引導，提高人員通行效率，避免因掃碼查驗等導致人員聚集。

10.嚴格控制聚集性活動。按照非必要不舉辦的原則，嚴格控制大規(guī)模聚集性會議活動，50人以上集聚性會議活動應當制定防控方案，提倡采取視頻形式舉行。原則上取消單位集體團拜和慰問、聯(lián)歡等活動，創(chuàng)新慰問老同志形式與方法。減少室內(nèi)聚集性文娛活動，嚴格審批文藝演出、體育比賽、展覽展銷等活動，壓減各類迎春活動，落實防疫和應急處置措施。不組織大規(guī)模聚會聚餐，提倡家庭聚會聚餐等控制在10人以下。

三、強化組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導，做實精密智控。各地、各部門要進一步加強組織領(lǐng)導，強化底線思維，堅決防止防護意識減弱和麻痹松懈思想，壓實屬地、行業(yè)部門、單位和個人“四方”責任，確保疫情風險點不發(fā)生失管漏管。堅持疫情防控領(lǐng)導體制、應急機制、指揮體系不變，主要負責人靠前指揮，分管負責人分片把守，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效運行、快速反應，推動疫情防控各項舉措落地見效。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都要做到守土有責、守土盡責。嚴格落實“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機制，完善精密智控指數(shù)評價。組織以“四不兩直”方式開展督導檢查，加強對重點場所規(guī)范佩戴口罩等防疫措施落實情況的暗訪工作，及時防范化解風險隱患，督促整改落實。各級黨政機關(guān)帶頭從嚴從緊做好疫情防控工作，黨員干部帶頭落實個人防護責任。

（二）加強物資保障，做好應急儲備。完善醫(yī)用防護類物資、檢測試劑和設(shè)備、藥品和救治設(shè)備等重要醫(yī)用物資配置，做好個人防護用品、消殺器具等的儲備。以縣（市、區(qū)）為單位建好流行病學調(diào)查、核酸檢測等小分隊，確保人員隊伍、防控物資、集中隔離場所、核酸檢測能力和醫(yī)療救治能力落實到位。健全防控救治力量機動支援制度，做好大規(guī)模核酸檢測應急準備。完善生活物資應急保供預案，加大對群眾基本生活需求特別是節(jié)日物資需求的保障力度。

（三）加強應急值守，強化“三情”聯(lián)動。嚴格落實24小時應急值守，發(fā)現(xiàn)疫情后及時規(guī)范報告，嚴禁遲報、謊報、瞞報。加強應急處置，立即啟動應急響應，科學劃定防控區(qū)域的最小單元，對篩查發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者和密切接觸者快速處置、精準管控、有效救治，科學擴大核酸檢測范圍，迅速開展流行病學調(diào)查，爭取最短時間追蹤、溯源、管控傳染源，防止疫情擴散，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一起、就地撲滅一起。細化完善應急預案和工作指引，加強情景式實戰(zhàn)演練，組織應急模擬和崗位練兵，確保緊急情況能夠拿得出手。推進疫情、輿情、社情聯(lián)判聯(lián)動、綜合管控。加強疫情跟蹤研判、強化輿情監(jiān)測引導，加強網(wǎng)上辟謠打謠，規(guī)范新聞信息發(fā)布，積極回應社會關(guān)切，確保疫情信息報告和發(fā)布嚴肅、權(quán)威、統(tǒng)一，并切實保護個人隱私。

（四）加強宣傳引導，強化群防群控。大力開展愛國衛(wèi)生運動，落實群防群控措施，打好疫情防控人民戰(zhàn)爭。加強衛(wèi)生宣傳和健康促進，做好群眾健康宣教工作，組織專家通過多種方式釋疑解惑，深入宣傳衛(wèi)生健康理念，普及疫情防控知識，樹立每個人都是自身健康第一責任人的理念，引導公眾養(yǎng)成一米線、不聚集、戴口罩、勤洗手、多通風、用公筷和合理營養(yǎng)、適當運動、充足睡眠、心理平衡等良好衛(wèi)生習慣和文明健康生活方式，減少春節(jié)期間不必要的走訪和聚集活動，確保全省人民度過一個健康安樂祥和的節(jié)日。