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龍港是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化改革的一面旗幟，是浙江奮力建設(shè)“重要窗口”進(jìn)程中的一張靚麗名片。從“鎮(zhèn)”蝶變?yōu)椤笆小?，龍港?zhēng)做改革弄潮兒，著重從三個(gè)方面發(fā)力新開(kāi)局：
一是從歷史使命的戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀篇布局。作為新時(shí)代全國(guó)唯一的“鎮(zhèn)改市”，龍港全面貫徹落實(shí)浙江省關(guān)于加快建成“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化改革策源地、基層治理樣板區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展新高地”的目標(biāo)定位，堅(jiān)定扛起新型城鎮(zhèn)化“探路者”的使命擔(dān)當(dāng)，謀劃實(shí)施“一區(qū)五城”發(fā)展戰(zhàn)略，有力有序推進(jìn)大部制、基層治理、城鄉(xiāng)一體化、全域整體智治等八個(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)域改革，先后獲批2項(xiàng)國(guó)家級(jí)和5項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，搭建起龍港改革的“四梁八柱”。 二是從發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的角度搶占未來(lái)發(fā)展高地。作為新生城市，龍港有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。從全局看，城鎮(zhèn)化將成為內(nèi)循環(huán)最重要的牽引力，為龍港打造國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)帶來(lái)新機(jī)遇；從區(qū)域看，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全省“四大建設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)，特別是溫州正式列入長(zhǎng)三角27個(gè)中心區(qū)城市范圍，給龍港發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。在首創(chuàng)之年、特殊時(shí)期，我們始終以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性形勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化建城的導(dǎo)向，讓人才、資本等發(fā)展要素充分涌動(dòng)起來(lái)，同時(shí)不斷放大改革先發(fā)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，落實(shí)落細(xì)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以“改革破題”跑出龍港“新速度”。2020年，龍港地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速率溫州之先轉(zhuǎn)負(fù)為正，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額等4項(xiàng)指標(biāo)增速排名溫州全市第一。 三是從關(guān)鍵著力點(diǎn)上打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳。加快人口市民化。以“沒(méi)有本地人外地人，來(lái)了都是龍港人”為導(dǎo)向，我們推出了龍港“2.0”版的戶(hù)籍制度改革，實(shí)現(xiàn)“零門(mén)檻”落戶(hù)；73個(gè)村完成了“村改社區(qū)”，21萬(wàn)村民就地轉(zhuǎn)市民，努力讓所有市民享受均等的公共資源和公共服務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)興則城市興。我們堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，全面實(shí)施制造業(yè)“三百三新”行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)“龍騰計(jì)劃”，獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，啟動(dòng)溫州高新區(qū)龍港分園等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈融合”。加快全域城市化。我們積極融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，高質(zhì)量編制了國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施全域土地綜合整治和集體建設(shè)用地入市聯(lián)動(dòng)改革，初步搭建起“一區(qū)兩園六組團(tuán)”的全域城市化空間布局，努力打造引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的“未來(lái)城市”。
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產(chǎn)業(yè)是龍港的立市之本。從改革開(kāi)放之初的幾個(gè)小作坊到如今的8萬(wàn)戶(hù)在冊(cè)市場(chǎng)主體，從“飯菜票”“紅皮證”等四小商品到擁有4張“國(guó)字號(hào)”金名片的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群……龍港締造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的傳奇。邁入“十四五”的新征程，我們將大力實(shí)施“制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，立好龍港經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的鐵柱鋼梁。 一是抓數(shù)字賦能。數(shù)字化是浙江的濃厚“底色”，也是龍港的城市“亮色”。我們將大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，聚力聚焦重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，全面鋪開(kāi)“百企智能化改造”“千企上云行動(dòng)”，每年完成智能化技改項(xiàng)目100個(gè)以上，打造“無(wú)人車(chē)間”“未來(lái)工廠(chǎng)”10個(gè)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變，打造“數(shù)字工廠(chǎng)”龍港樣板。 二是抓創(chuàng)新賦能。創(chuàng)新是第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。龍港的民營(yíng)企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體，我們將實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)，大力支持企業(yè)自主研發(fā)，力爭(zhēng)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)20%。通過(guò)加強(qiáng)校企合作，引進(jìn)各類(lèi)大院名校合作，建設(shè)各領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)企業(yè)研究院以及研發(fā)中心，為企業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，我們將全力打造“熱帶雨林式”人才生態(tài)，通過(guò)實(shí)施“龍城鯤鵬”計(jì)劃、“龍城能匠”培育行動(dòng)等，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，為制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新提供人才支撐。 三是抓平臺(tái)賦能。平臺(tái)能級(jí)決定發(fā)展能級(jí)。我們前段時(shí)間成功獲批了省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，落地了溫州高新區(qū)龍港分園，極大提振了產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，一大批企業(yè)集聚園區(qū)抱團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效應(yīng)。今年我們將全力以赴做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，實(shí)施法定機(jī)構(gòu)公司化運(yùn)營(yíng)改革，做好“招大引強(qiáng)”文章，力爭(zhēng)招一個(gè)、引一串、帶一片，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和質(zhì)量，打造承載產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高能級(jí)平臺(tái)。
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“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。我們堅(jiān)持把保障和改善民生擺在重要的位置上，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。主要把握好三個(gè)方面。 一是牢牢兜住民生底線(xiàn)。去年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，我們?nèi)嫦宿r(nóng)村年家庭人均收入8000元以下現(xiàn)象，提前完成“五排查五清零”任務(wù)，打贏了脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。今年省政府工作報(bào)告提出要率先推動(dòng)全省人民走向共同富裕。接下來(lái)，我們將貫徹落實(shí)好省政府工作報(bào)告提出的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收，確保“十四五”末，全市城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)到9萬(wàn)元、5萬(wàn)元，收入比縮小到1.8左右，真正讓發(fā)展成果惠及民生。 二是全力補(bǔ)齊民生短板。教育和醫(yī)療是龍港民生領(lǐng)域的主要短板，也是設(shè)市以后老百姓呼聲最強(qiáng)烈的突出訴求。我們多方借勢(shì)借力，推行集成改革，合力推動(dòng)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板。比如通過(guò)借力溫州市教育局，實(shí)施“教共體”改革，引進(jìn)溫州中學(xué)與龍港中學(xué)開(kāi)展一體化合作辦學(xué)，與溫州大學(xué)合辦新城實(shí)驗(yàn)幼兒園。醫(yī)療方面，我們開(kāi)工建設(shè)龍港市新人民醫(yī)院，與溫州附一醫(yī)建立智聯(lián)合作，短短一百天時(shí)間，就建成投用介入治療中心、感染病區(qū)、新體檢中心三大工程，手術(shù)量增長(zhǎng)了72.3%，公共服務(wù)領(lǐng)域的群眾滿(mǎn)意度顯著提升。 三是全面提升民生服務(wù)質(zhì)量。所謂見(jiàn)微知著。我們不僅要辦好民生“關(guān)鍵小事”，更要注重提升民生服務(wù)質(zhì)量，把老百姓的口碑作為我們工作的導(dǎo)向。比如我們?yōu)榱俗尷习傩辙k事更加便捷，特別打造了龍港政務(wù)客廳2.0版，集成了“最多跑一次”的審批中心和“最多跑一地”的矛調(diào)中心，讓老百姓辦事解憂(yōu)“只進(jìn)一扇門(mén)”“只找一個(gè)窗”“只蓋一枚章”。我們還建成投用“城市大腦”，推出了一批便民利民的智慧場(chǎng)景應(yīng)用，比如各小區(qū)設(shè)立24小時(shí)不打烊的“智慧云藥房”，一鍵直通達(dá)鄰里的“智慧村社通”，深受老百姓點(diǎn)贊。
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確實(shí)，與其他同類(lèi)的縣（市、區(qū)）相比，我們的人員力量只有他們的40%，要保證工作高效率，除了我們的干部要發(fā)揚(yáng)“敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)”的龍港精神之外，我們還要依托兩方面的“力量”： 一是社會(huì)的力量。人民城市人民建，我們?nèi)诤仙鐣?huì)各界智慧力量，合力打造縣域“多元共治”的龍港模式。通過(guò)編制政府“職能轉(zhuǎn)移清單”，引導(dǎo)全市380多家社會(huì)組織承接轉(zhuǎn)移職能；面向全國(guó)招聘城市大腦建設(shè)首席信息師等一批政府高級(jí)雇員，為民生發(fā)展提供了智力支持；與8家溫州市屬?lài)?guó)企開(kāi)展合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域開(kāi)展合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 二是數(shù)字的力量。我們?yōu)樯鐣?huì)治理裝上數(shù)字“引擎”，實(shí)施縣域“整體智治”改革，以5G網(wǎng)絡(luò)率先覆蓋為契機(jī)，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，開(kāi)發(fā)上線(xiàn)城市大腦，智慧基層治理、智慧城管、應(yīng)急一張圖等一批場(chǎng)景化應(yīng)用相繼投用，以數(shù)字化、智能化賦能社會(huì)治理。