2月24日，龍港市第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在龍港中學(xué)德潤(rùn)大禮堂隆重開(kāi)幕。龍港市人大常委會(huì)主任陳國(guó)苗代表龍港市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。
一年來(lái)，在中共龍港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大及其常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、溫州市委和龍港市委全會(huì)精神，緊緊圍繞高質(zhì)量建成國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革示范區(qū)的總目標(biāo)和建設(shè)“一區(qū)五城”的工作主線，充分發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)、人大作用，全面夯實(shí)基礎(chǔ)，依法高效履職。
共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次，主任會(huì)議12次，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告51個(gè)，作出決議決定5項(xiàng)，提出審議意見(jiàn)18件、主任會(huì)議意見(jiàn)9件，圓滿完成了市一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為統(tǒng)籌我市新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推動(dòng)龍港改革發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的各方面、全過(guò)程，切實(shí)做到人大工作與黨委政府工作相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，確保在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和省委、溫州市委、龍港市委保持高度一致。
充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，全年共召開(kāi)11次常委會(huì)黨組會(huì)議、10次機(jī)關(guān)黨組會(huì)議，切實(shí)增強(qiáng)常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。
嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，做到“三個(gè)主動(dòng)”。
鄭建忠書(shū)記多次聽(tīng)取人大工作情況報(bào)告、參加常委會(huì)會(huì)議、進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展主題活動(dòng)，并到人大機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。
全力配合市委開(kāi)好人大工作會(huì)議，報(bào)送市委常委會(huì)討論并通過(guò)了《關(guān)于高水平推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》。
嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識(shí)考試、供職發(fā)言、任后頒發(fā)任命書(shū)、憲法宣誓等制度，組織宣誓5批66人次。
第一時(shí)間舉行常委會(huì)會(huì)議，通過(guò)“一府一委兩院”的人事任免事項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員72人次。
專(zhuān)題聽(tīng)取局長(zhǎng)工作報(bào)告，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。
建立重大事項(xiàng)決定機(jī)制，出臺(tái)《龍港市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，針對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目調(diào)整作出決定。
積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大改革落地、重點(diǎn)企業(yè)幫扶，督促推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)、社區(qū)組織換屆、信訪案件化解，切實(shí)發(fā)揮人大作用。
科學(xué)謀劃“1+1+X”立法工作思路，“促進(jìn)和保障龍港新型城鎮(zhèn)化綜合改革立法”已作為2021年立法項(xiàng)目上報(bào)溫州市人大常委會(huì)。
創(chuàng)新開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)站和代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，建成啟用中心、城西、城南等3個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站和沿江片區(qū)服務(wù)綜合體代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
舉行代表進(jìn)站點(diǎn)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推四大建設(shè)、民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)”等主題活動(dòng)18期，15名市領(lǐng)導(dǎo)代表和112人次的省、溫州市、龍港市人大代表進(jìn)站參與。
全年各委辦重點(diǎn)打造了9項(xiàng)履職亮點(diǎn)，包括建立議政會(huì)制度、代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)、立法項(xiàng)目謀劃、《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》宣傳貫徹、未來(lái)社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、市人民醫(yī)院工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、交通治堵工作監(jiān)督、學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)建設(shè)、助力扶貧攻堅(jiān)等。
關(guān)注城市能級(jí)。專(zhuān)題聽(tīng)取“十四五”規(guī)劃編制情況報(bào)告，組織開(kāi)展工作調(diào)研；開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作調(diào)研；聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于新老城連接道路建設(shè)情況的工作報(bào)告；開(kāi)展舊城舊村改造工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。
關(guān)注轉(zhuǎn)型升級(jí)。專(zhuān)項(xiàng)聽(tīng)取和審議上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作報(bào)告；聯(lián)動(dòng)開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況監(jiān)督；開(kāi)展“最多跑一次”改革工作監(jiān)督，舉行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)；開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)題監(jiān)督；成立四個(gè)監(jiān)督組，組織開(kāi)展兩次集中視察監(jiān)督，建立“一對(duì)一”代表聯(lián)系監(jiān)督項(xiàng)目制度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督力度。
關(guān)注公共財(cái)政。制訂出臺(tái)《龍港市預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，建立健全預(yù)算全過(guò)程監(jiān)督體系；聽(tīng)取政府性投資項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查、政府債務(wù)管理等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，審議批準(zhǔn)上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、2020年龍港市新增地方政府債務(wù)預(yù)算調(diào)整方案、財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案和年底預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑使用方案。
圍繞民生實(shí)事。構(gòu)建民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督體系，聽(tīng)取和審議2020年民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研；開(kāi)展2021年民生實(shí)事候選項(xiàng)目形成情況監(jiān)督。
圍繞補(bǔ)齊短板。開(kāi)展教育發(fā)展規(guī)劃情況調(diào)研；專(zhuān)題開(kāi)展人民醫(yī)院提升發(fā)展工作調(diào)研；深入開(kāi)展養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取和審議工作報(bào)告；專(zhuān)題聽(tīng)取精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作報(bào)告。
圍繞環(huán)境改善。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展居民生活垃圾分類(lèi)工作監(jiān)督，舉行專(zhuān)題詢問(wèn)活動(dòng)；聽(tīng)取年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告；重點(diǎn)開(kāi)展交通治堵工作專(zhuān)題監(jiān)督。
加強(qiáng)依法行政。制訂出臺(tái)《龍港市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查暫行辦法》，全年備案審查規(guī)范性文件34件；開(kāi)展《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》宣傳貫徹活動(dòng)、動(dòng)物防疫“一法一條例”執(zhí)法檢查、法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。
加強(qiáng)司法為民。聽(tīng)取和審議普法工作報(bào)告；全力開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督；開(kāi)展綜合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。
加強(qiáng)社會(huì)治理。全面開(kāi)展“最多跑一地”矛盾糾紛調(diào)解處理工作專(zhuān)題調(diào)研；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題調(diào)研；認(rèn)真做好信訪工作，全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪60余件(次)。
建立市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)人大代表中心組、常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表的“雙聯(lián)系”制度，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和組成人員共開(kāi)展各類(lèi)走訪活動(dòng)70余次。
建立人大代表向選區(qū)選民述職制度，全體代表已分兩批次集中完成述職。
組織1名常委會(huì)委員、4名溫州市代表向常委會(huì)報(bào)告履職情況，并組織5名溫州市代表書(shū)面報(bào)告履職情況。
組織舉辦市人大常委會(huì)組成人員讀書(shū)班、市人大代表初任培訓(xùn)班、代表集中培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)活動(dòng)3期，基本實(shí)現(xiàn)代表培訓(xùn)全覆蓋。
創(chuàng)新建立市人大代表議政會(huì)制度，舉辦了以“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)城市精彩蝶變”為主題的第一次人大代表議政活動(dòng)。
積極邀請(qǐng)代表參與列席常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、視察調(diào)研、旁聽(tīng)法院庭審、城市規(guī)劃研討、征遷攻堅(jiān)等各類(lèi)活動(dòng)80余次。
制定市人大代表履職評(píng)分考核管理辦法，加強(qiáng)代表履職全過(guò)程管理。
采取重點(diǎn)建議面對(duì)面交辦、召開(kāi)建議辦理集中督辦會(huì)、開(kāi)展建議辦理情況專(zhuān)題調(diào)查、開(kāi)展重點(diǎn)建議辦理情況滿意度票決等形式，加大對(duì)代表建議辦理的督辦力度。
市一屆人大一次會(huì)議期間237件建議已全部答復(fù)辦結(jié)，滿意和基本滿意率為99.5%，10件重點(diǎn)建議辦理情況票決結(jié)果均為滿意。
開(kāi)展優(yōu)秀代表建議和建議辦理先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出優(yōu)秀建議15件和建議辦理先進(jìn)單位2個(gè)。
制定出臺(tái)了常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任免辦法、常委會(huì)組成人員守則、重大建設(shè)項(xiàng)目審查監(jiān)督辦法、代表議案處理辦法和代表建議、意見(jiàn)和批評(píng)處理辦法等工作制度18項(xiàng)。
建立以常委會(huì)黨組理論中心組為重點(diǎn)，以常委會(huì)會(huì)前集體學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)工作例會(huì)、支部主題黨日等為主要載體的多層次、全覆蓋學(xué)習(xí)體系。舉辦常委會(huì)組成人員集體學(xué)習(xí)會(huì)（“局長(zhǎng)講壇”）5期。
建立了龍港人大微信公眾號(hào)、代表微信工作群等宣傳平臺(tái)，全年共制作發(fā)布各類(lèi)信息269條。全年上報(bào)省、溫州市工作信息161條，被采用109條。
專(zhuān)題信息《龍港人大誕生記》分別獲得浙江省第二十九屆和溫州市第十九屆人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
論文《關(guān)于龍港新型城鎮(zhèn)化綜合改革立法的思考》獲得溫州市“助力打造重要窗口、展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為”主題交流和人大工作理論研究活動(dòng)二等獎(jiǎng)。
委會(huì)主任、副主任和委辦負(fù)責(zé)人深入基層一線，指導(dǎo)片區(qū)、社區(qū)開(kāi)展疫情防控工作。
人大機(jī)關(guān)全體工作人員下沉至社區(qū)網(wǎng)格，全力配合做好“基層單元閉環(huán)管控+網(wǎng)格化巡查”工作。
選派機(jī)關(guān)科級(jí)干部全程參與了溫州機(jī)場(chǎng)值守工作。
市人大常委會(huì)主任、副主任和委辦負(fù)責(zé)人，聯(lián)系企業(yè)40家，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題23個(gè)，40家掛鉤聯(lián)系企業(yè)都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
第一時(shí)間向全體人大代表發(fā)出了倡議書(shū)，全市各級(jí)人大代表挺身而出，累計(jì)捐款捐物超千萬(wàn)元，在一線抗疫和參與志愿服務(wù)1000多人次。
指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央、省委、溫州市委和龍港市委的決策部署，圍繞深入實(shí)施“一區(qū)五城”、奮力打造“示范窗口”的主題主線，全面聚焦改革發(fā)展、努力提升履職水平，推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)龍港“十四五”開(kāi)新局和加快建設(shè)溫州大都市區(qū)南部中心城市提供有力保障。
時(shí)刻牢記人民代表大會(huì)制度的核心要義，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，維護(hù)黨委核心，貫徹市委決策，始終將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終。
聚焦改革攻堅(jiān)。緊盯市委重點(diǎn)改革項(xiàng)目，助推開(kāi)展“改革深化年”行動(dòng)；聚焦立法突破。持續(xù)謀劃和推進(jìn)“1+1+X”立法工作；聚焦亮點(diǎn)創(chuàng)建，力爭(zhēng)打造立體化代表履職平臺(tái)建設(shè)、十個(gè)一代表履職活動(dòng)、助力交通治堵、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等8項(xiàng)亮點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞統(tǒng)籌之治。重點(diǎn)關(guān)注“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等重要規(guī)劃編制和實(shí)施情況的監(jiān)督；開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作監(jiān)督；加強(qiáng)預(yù)算全口徑全過(guò)程監(jiān)督。
圍繞民生之治。落實(shí)民生實(shí)事代表票決制度，開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督；持續(xù)做好交通治堵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民醫(yī)院提升等工作的跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)、體育設(shè)施建設(shè)、防洪排澇工程和海塘安瀾千億工程等涉及民生福祉的工作推進(jìn)情況。
圍繞良法之治。開(kāi)展法治社會(huì)建設(shè)和普法工作專(zhuān)題調(diào)研，針對(duì)“八五”普法規(guī)劃作出決議；發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，配合做好立法調(diào)研；開(kāi)展《體育法》“一條例一辦法”、《建筑垃圾管理?xiàng)l例》和《浙江省糧食安全保障條例》執(zhí)法檢查，做好“最多跑一地”、動(dòng)物防疫“一法一條例”審議意見(jiàn)落實(shí)情況監(jiān)督；做好規(guī)范性文件備案審查工作，制定“兩院”規(guī)范性文件審查辦法，推動(dòng)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
緊盯陣地升級(jí)。建立人大代表全員參與駐點(diǎn)服務(wù)、全員輪值坐班履職機(jī)制；建立實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，逐步構(gòu)建“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的代表履職服務(wù)新模式，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)履職為民的陣地作用。
緊盯載體創(chuàng)新。圍繞交通治堵、體育設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等主題，組織開(kāi)展“3+9+X”期人大代表議政活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展代表履職“十個(gè)一”活動(dòng)，完善“一對(duì)一”代表聯(lián)系監(jiān)督重大項(xiàng)目制度。
緊盯建議督辦。開(kāi)展代表建議工作培訓(xùn)，優(yōu)化代表建議辦理考評(píng)制度，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀建議和建議辦理先進(jìn)單位評(píng)選。
深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化常委會(huì)讀書(shū)班、代表培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)載體。
深化制度建設(shè)。探索建立常委會(huì)組成人員依法履職管理制度，建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，研究制定全市人大數(shù)字化改革行動(dòng)方案，建立人大智庫(kù)。
深化隊(duì)伍建設(shè)。謀劃開(kāi)展市人大代表?yè)Q屆選舉工作，確保選舉工作風(fēng)清氣正；扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到廉潔自律，真正筑牢思想防線。