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龍港論壇

龍港市人民政府關于公開征求《龍港市美麗漁港內港濱海區(qū)建設項目國有土地上房屋征收與補償方案（征求意見稿）》意見的通告

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規(guī)定，本機關已組織相關部門對《龍港市美麗漁港內港濱海區(qū)建設項目國有土地上房屋征收與補償方案（征求意見稿）》進行論證。現將該方案予以公布，并征求意見。如有建議或意見，請在征求意見期間以書面形式向實施單位提出，逾期未提出的視為無異議。

附件：《龍港市美麗漁港內港濱海區(qū)建設項目國有土地上房屋征收與補償方案（征求意見稿）》

龍港市美麗漁港內港濱海區(qū)建設項目國有土地上房屋征收與補償方案

為了確保美麗漁港內港濱海區(qū)建設項目順利實施，維護相關當事人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》《龍港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法（試行）》等相關法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結合本區(qū)域實際，特制定本項目國有土地上房屋征收補償方案。

第一條征收范圍。龍港市舥艚美麗漁港內港濱海區(qū)建設項目劃定范圍需征收房屋（具體范圍以規(guī)劃紅線圖為準），征收與補償均使用本實施方案。

第二條征收時間。本方案適用時間為自公布之日起至本項目征收、征遷工作實施完畢止。

第三條征收部門。土地征收、房屋征收部門為龍港市自然資源與規(guī)劃建設局，征收實施部門為龍港市農業(yè)農村局。被征收人為征收范圍內被征收所有權人。

第四條征收范圍確定公布后，任何單位和個人不得在擬征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、戶籍分戶。搶種、私種青苗樹木等不當增加補償費用的行為，違反規(guī)定實施的不予補償。

征收補償部門應當將征收及征收范圍事項書面通知市公安局、市農村農業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市經濟發(fā)展局等相關行政管理部門暫停辦理戶口的遷入、分戶、房屋交易、翻（擴）建、裝潢、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調整農業(yè)結構等不正當增加費用的行為。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限自補償范圍確定并公告之日起不得超過 1 年。

第五條房屋補償范圍確定后，受房屋補償部門委托的實施單位應當對補償范圍內房屋的權屬、坐落、用途、土地性質、建成年份、建筑面積等情況進行測繪、調查登記，被補償人應當予以配合。測繪、調查結果應當在房屋補償范圍內向被補償人公布。

對補償范圍內所有權登記的建筑物，房屋補償部門應當會同實施單位等部門，組成房屋產權調查小組，進行調查、認定，調查認定的結果應當及時公布。

第六條收回國有土地的補償按《中華人民共和國土地管理法》及相關規(guī)定實施，涉及到地上青苗、樹木等附著物的補償，要對補償規(guī)定、支付方式進行公告。收回國有土地上的構筑物、青苗、樹木等附著物補償一律采取貨幣補償的方式予以一次性處理。

征收國有土地涉及房屋補償，《龍港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法（試行）》（龍辦發(fā)[2020]77 號）文件規(guī)定實施。實施單位應與房屋所有權人簽訂房屋補償安置協議。協議應載明補償形式、支付期限、安置地點、搬家補助費和臨時過渡費、違約責任及需要訂立的其他條款。

第七條房屋征收補償安置方式。征收范圍內房屋征收補償安置實行貨幣補償、產權調換兩種方式，被征收人可以任選一種。

（一）貨幣補償：被征收房屋的貨幣補償金額，由具備相應資質的房地產價格評估機構根據被征收住宅房屋市場價值，結合被征收住宅房屋的面積、層次、成新等因素及裝飾裝修和附屬物評估確定。

被征收人選擇貨幣補償，在龍港市范圍內購置居住房屋，經房屋征收部門核實，并提供補償協議，稅務部門應當在被征收房屋所補償的金額內給予免交契稅。其他有關稅收優(yōu)惠政策，按照稅務部門有關規(guī)定執(zhí)行。

被征收人選擇貨幣補償，在龍港市范圍內購置商品住房，可以享受首套房的相關優(yōu)惠政策。

（二）產權置換面積計算：房屋征收部門提供用于產權調換的房屋與被征收房屋進行調換，計算價格后，結算差價。被征收人有權選擇下列產權調換方式中的其中一種。

2.被征收房屋屬直間式住宅，按原征收房屋建筑占地面積與安置套間建筑面積 1:4 比例予以安置，但安置房建筑面積不超過180 平方米。

3.按安置人口人均安置建筑面積 30 平方米標準予以安置，但安置房建筑面積不超過180平方米。

安置人口是指：被征收人家庭具有常住人口且實際居住的人口。雖有常住人口但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員不計入安置人口。被征收人家庭雖無常住戶口，但原常住人口在征收地的符合規(guī)定的現役軍人、大中專院校在校學生、監(jiān)獄服刑人員等可計入安置人口。

（1）征收部門根據被征收人的住宅應安置面積予以安置。在安置房源許可的情況下同意購置套型差面積，套型差面積每間最多不能超過 30 平方米。

（2）征收部門提供套型分別為：120 平方米、90 平方米兩種套型（以實測面積為準）。如原住宅面積大于 210 平方米，每戶其多套認購，原則上是先從認購大套，依次相等或逐小認購。

（3）獨立產權套房的被征收戶按原套房面積安置，原套房面積不足90平方米的同意購置套型差面積、如不足再增購到90平方米安置。

（4）房屋征收部門應確保被征收人每拆自然間一間（直間房）按市場價優(yōu)惠50%配置一個車庫，其他住宅安置房另有需要的，按市場價保留車庫優(yōu)先購置權。獨立產權套房的被征收戶每戶按市場價優(yōu)惠30%配置一個車庫。

（5）安置用房價格結算。在雙方協商一致情況下采用以下方式結算差價，政府回購價高層建筑（以規(guī)劃設計方案為準）套房每平方米0.4萬元，市場評估價按簽約時間節(jié)點評估價。

⑤安置政策內購置套型差面積，按市場評估價優(yōu)惠20%購買。但每戶不得超過30平方米。

⑥獨立產權套房同等面積按政府回購價優(yōu)惠30%購買，套型差面積按市場評估價優(yōu)惠20%購買，政策內增購面積按市場評估價優(yōu)惠10%購買。

第八條房屋價值的補償，不得低于房屋補償啟動公告之日被補償房屋類似房地產的市場價格。被補償房屋的價值和產權調換房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構參照《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關規(guī)定評估確定。

第九條對評估確定的被補償房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第十條房地產價格評估機構應當由被補償人的房屋補償啟動公告之日起10日內協商選定；協商不成的，由房屋補償部門從報名的具備相應法定資格的房地產價格評估機構中隨機確定。

參加隨機確定的房地產價格評估機構不得少于3家。房屋補償部門應當提前3日在房屋補償范圍內公告房地產價格評估機構隨機確定的時間和地點。隨機確定時可邀請被補償人代表、被補償房屋所在地聯勤站、社區(qū)居民委員會代表等參加或者公證機構現場公證。

第十一條被征收人需在規(guī)定期限內如實向評估機構提供房屋所有權證、土地使用權證或不動產證等必要的資料，并協助評估人員做好被征收房屋的現場勘查，評估機構評定的評估結果按規(guī)定公示無異議后，作為被征收房屋補償的依據。

（二）1982年2月13日國務院頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前所建、延續(xù)使用至今的居住房屋；

（三）1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至 1992 年國土資源部航空拍攝前所建、建筑占地面積 25 平方米以上（含25平方米），延續(xù)使用至今的居住房屋；

（四）1992年國土資源部航空拍攝之后至1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前所建、建筑占地面積25 平方米以上（含 25 平方米）、持有當時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府越權批準的建房文件，延續(xù)使用至今的居住房屋。

（五）1992年國土資源部航空拍攝之后至1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前所建、建筑占地面積 25平方米以上（含 25 平方米）、持有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國土、規(guī)劃部門在這一時期內正式罰款憑證，尚未辦理補辦手續(xù)，延續(xù)使用至今的居住房屋，其補償標準按被征收房屋價值的70%計算。

（六）1992年國土資源部航空拍攝之前存在的居住房屋，建筑占地面積25平方米以上（含25平方米），在1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前，被征收人因故自行拆除，兩年內在原址上重建，建筑占地面積25平方米以上（含25平方米），延續(xù)使用至今的居住房屋，按原重建前的房屋狀況予以補償安置。

（七）1992年國土資源部航空拍攝之前購買非居住功能集體所有房屋（如生產隊的倉庫、碾米廠等），同時改變?yōu)榫幼》课?，一直沿用至今、占地面積25平方米以上（含25平方米）、經調查、公示確認權屬無異議的居住房屋。

（八）以上（三）至（七）項各類房屋，經房屋拆遷產權調查小組調查、認定后，如果被征收房屋的當事人不積極配合實際征遷工作、不按規(guī)定時間簽訂補償協議和騰空搬遷房屋的，將嚴格按照相關的法律、法規(guī)進行處理，不再給予補償。由市綜合行政執(zhí)法局，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定，及時進行處置。

第十四條征收補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換，被征收人有權選擇補償方式。但下列情形除外：

（一）征收 1992 年國土資源部航空拍攝前所建的非公益事業(yè)房屋的非居住的附屬用房、構筑物，不作產權調換，建筑物按重置評估價結合成新率的2倍予以貨幣補償。

（二）1992 年國土資源部航空拍攝之后至 1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施前所建的居住功能未登記的建筑物，在規(guī)定期限內自行拆除的，建筑物按重置評估價結合成新率予以清障費補助。

（三）1982年2月13日，國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后，沒有合法產權憑證而由房屋征收產權調查小組認定的合法居住房屋，建筑占地面積在15平方米以上（含 15 平方米）、25平方米以下（不含25平方米），不作產權調換，其補償標準按被征收房屋價值的50%予以貨幣補償；建筑占地面積15平方米以下（不含15平方米），不作產權調換，建筑物按重置評估價結合成新率的2倍予以貨幣補償。

（四）征收未超過批準期限的臨時建筑，根據建筑物重置價、已使用年限等因素經評估后予以適當貨幣補償，不作產權調換。

（五）征收歷史遺留的直管或單位自管公有住宅房屋、具有租賃關系的被征收房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人房屋實行產權調換。

（六）被征收房屋的所有權人死亡，繼承人之間就征收補償安置形式達不成一致或者繼承人未明確的，房屋征收部門可以對其實行產權調換。

（七）征收廟宇、宗祠、教堂等宗教場所、民間信仰場所，不作產權調換，地上建筑物按重置價評估后，給予貨幣補償；法律法規(guī)有特殊規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行。

第十五條違法建筑物和超過批準期限的臨時建筑物，必須在房屋征收決定公告之日起30天內拆除，不予補償。

第十六條在被征收房屋范圍內，違法建筑物所有人，在自行拆除違法建筑物后，符合無房戶或住房困難戶條件的，按照市政府關于無房戶或住房困難戶的有關政策執(zhí)行。符合下列條件經市相關部門審核并在被征收房屋范圍內的所在社區(qū)（村）公示 15 天后，按規(guī)定購置安置房。

1.房屋征收范圍所在社區(qū)（村）常駐農業(yè)戶口或原具有征收范圍所在社區(qū)（村）農村戶口，后因戶口外遷（自理、藍印戶口）、就學、就業(yè)等原因，現已回遷原籍成為非農業(yè)戶口（公務員、國家企事業(yè)單位人員除外），具備獨立戶條件；

3.父母原名下獨處的房產已經依法登記在某個子女名下，導致其他子女沒有實際住房的；或父母原名下獨處的房產經合理的分家析產或集成后，導致其他子女沒有實際住房的；

4.在本市產權登記部門查詢不到或經調查確實在本市以外沒有其他合法產權，在本市行政區(qū)域內也無其他合法住房、宅基地或審批過個人建房手續(xù)的；

第十七條征收私有房屋產權為共有性質的，被征收人選擇產權調換的，不得按共有人分戶安置。

第十八條貨幣補償或者產權調換的房屋建筑面積，按照被征收房屋的房屋所有權證、不動產權證或者其他房產憑證記載的建筑面積為準。

第十九條被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房源用于產權調換，鼓勵異地產權調換。

被征收房屋所在社區(qū)，符合舊住宅連片改造、美麗民居建設、全域整治的可以合并安置。

第二十條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外，被征收人選擇產權調換地基安置形式的，被征收房屋建筑物按重置價結合成新率評估予以補償，被征收房屋地基與安置地基不結算差價。

第二十一條征收生產性非住宅用房造成停業(yè)、停產引起的經濟損失及生產設備搬遷安裝費，由房屋征收部門給予適當補償。

(一) 征收范圍內企、事業(yè)單位非住宅用房，按被征收房屋批準的規(guī)劃功能和土地性質經評估后，給予貨幣補償。征收國有土地上工業(yè)用房的，參照《龍港市國有土地上工業(yè)用房征收補償暫行辦法（試行）》執(zhí)行，對符合辦法規(guī)定的異地遷建條件的，一項目一方案另行制定。工業(yè)用房征收補償包括以下內容：

2、因征收工業(yè)用房造成的不可移動（即無法恢復使用）生產設備設施等重置的補償和可移動（即可恢復使用）生產設備設施等搬遷、拆裝（包括設備調試等費用）的補償，以及存貨、原材料等搬遷的補償；

（二）工業(yè)用房征收補償根據其合法用地面積結合建筑面積、建筑結構、生產規(guī)模等因素實行貨幣補償、土地置換和功能置換等方式進行安置。有下列情形之一的，原則上不實行土地置換，采用貨幣補償方式安置：

（三）停產、停業(yè)引起的經濟損失，補償金額可根據房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定；也可根據被征收房屋和生產設備評估價格的一定比例確定。具體補償方式可由被征收人自行選擇。按前一種方式確定停產停業(yè)損失補償的，效益按照征收公告前一年稅務部門核準的每月稅后平均利潤的標準或者同類房屋市場租金確定。

（四）征收非住宅用房中不可移動設備而報廢或造成設備無法恢復使用的，房屋征收部門應按設備原購置價折舊后給予補償。

（五）征收非住宅用房的設備搬遷、拆裝費，房屋征收部門按國家和本市貨物運輸價格和設備安裝價格計算。

第二十二條在征收范圍內涉及公共設施或者各種管線遷移的，由原所有人按規(guī)定期限自行遷移，所需遷移費用由房屋征收部門會同項目實施單位予以補償。

第二十三條被征收人選擇房屋產權調換的，建設高層建筑作產權調換房屋，房屋征收部門應當自房屋騰空驗收之日起36個月內將被征收人安置完畢。

房屋征收部門提供周轉用房的，被征收人或者房屋承租人應當在得到安置用房后的6個月內騰退周轉用房。

第二十四條被征收人或者房屋承租人自行解決周轉用房的，房屋征收部門應當從其騰空之月起到被安置后的6個月內支付其臨時安置補助費，住宅臨時安置補助費每月10 元/平方米（按被征收房屋建筑面積計算）。

被補償人選擇貨幣補償的，房屋補償部門應當從其搬遷后，按規(guī)定一次性支付6個月臨時安置補助費。

第二十五條符合補償安置條件的房屋，具體組織實施部門應當向房屋所有權人支付搬家補助費，補助標準：100 平方米以下（含 100 平方米）每間（戶）1000元；100平方米以上180平方米以下（含180平方米）每間（戶）1500 元；180平方米以上每間（戶）2000元。選擇產權調換的被征收戶，按標準給予2次計算。營業(yè)用房、工業(yè)用房按照相關的補償政策，由有資質的房地產評估機構評估后給予補助。

第二十六條房屋補償部門超過征收補償安置所規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按照原標準的2倍支付臨時安置補助費。

房屋補償部門提供周轉用房的，房屋補償部門不再支付臨時安置補助費；超過協議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按照規(guī)定標準支付臨時安置補助費。

第二十七條房屋補償部門與被補償人在補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被補償房屋所有權人不明確的（包括有產權糾紛、產權人下落不明、暫時無法確定產權人等情況），由房屋補償部門報請市人民政府依照本辦法的規(guī)定按照房屋補償方案對該戶作出具體的補償內容，并在房屋補償范圍內予以公告。

第二十八條集體土地征收涉及房屋補償，房屋征收當事人就房屋征收補償達成協議的，房屋征收部門應當按照協議履行補償義務，被征收人應當在協議約定的期限內完成搬遷。

房屋征收當事人未能達成征收補償協議的，市自然資源與規(guī)劃建設局按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定，作出責令交出土地決定和做好因此形成的相關工作。作出責令交出土地決定時應當附該房屋的具體補償內容。

第二十九條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行責令交出土地的，征收部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

申請書應當附具有補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋、周轉用房地點和面積等材料。

第三十條房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第三十一條產權調換房屋認購實行“早搬遷先認購”方式。產權調換房屋認購順序根據被征收人搬遷先后順序確定。其中，征收公告規(guī)定的簽約期限內搬遷的均視為“并列第一”，產權調換房屋認購時應當先通過抽簽產生認購順序號。

被征收人選擇貨幣補償的，并在征收公告規(guī)定的期限內簽訂征收補償協議的每間給予簽約獎0.5萬元，在征收公告規(guī)定期限內完成搬遷并經驗收合格的給予每間騰空獎 1 萬元，并可根據被征收房屋價值的5%比例增加補償金。

（1）被征收房屋為直間的：①被征收人在征收公告規(guī)定的期限內簽訂征收補償安置協議的：選擇高層套房安置的每間給予簽約獎勵7萬元；②被征收人在征收公告規(guī)定的期限內完成搬遷并經驗收合格的：選擇高層安置的每間給予騰空獎勵10萬元。

（2）被征收房屋為獨立產權套房的：①被征收人在征收公告規(guī)定的期限內簽訂征收補償安置協議的，每套給予簽約獎勵2.5萬元。②被征收人在征收公告規(guī)定的期限內完成搬遷并經驗收合格的，每套給予騰空獎勵3.5萬元。

第三十三條符合下列條件的低收入家庭，在房屋被補償時，可以得到適當的經濟補助；

第三十四條本方案的實施期限自發(fā)布征收決定之日起至房屋征收補償安置工作結束止。