龍港論壇

《浙江省龍港市（舥艚）中心漁港控制性詳細(xì)規(guī)劃》由華茗設(shè)計集團(tuán)有限公司編制，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)劃審批程序要求，現(xiàn)將《浙江省龍港市（舥艚）中心漁港控制性詳細(xì)規(guī)劃》草案向社會公示。

請社會各界人士廣泛參與，并提出建設(shè)性建議，以進(jìn)一步修改完善，關(guān)心城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的公民、法人以及其他組織，請在公示期內(nèi)將有關(guān)意見和建議反饋給我局，我局將根據(jù)公示反饋意見整理后，提供給設(shè)計單位作進(jìn)一步完善。

公示時間：2021年5月17日-2021年6月28日

聯(lián)系地址：龍港市西一街181號龍港市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局

聯(lián)系電話：0577-59902551

公示內(nèi)容如下：

一、規(guī)劃背景及項目概況

近年來，各級政府通過出臺支持政策，加大資金投入，龍港市漁港基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，漁港服務(wù)功能得到了擴(kuò)充和完善，為提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用，漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)初現(xiàn)雛形。但由于歷史欠賬較多，漁區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯薄弱，與強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)的需求尚有一定差距，難以滿足推動漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、持續(xù)提高漁民收入和加快鄉(xiāng)村振興的需要。        

2018 年12 月，浙江省人民政府印發(fā)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)管理推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》浙政辦發(fā)〔2018〕118 號文件，提出初步建立12 個以漁港為龍頭，漁業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、魚貨交易、冷鏈物流、精深加工、休閑旅游等功能于一體的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。2014 年12 月，龍港獲批成為全國首批國家新型城鎮(zhèn)化的綜合改革試點鎮(zhèn)后，按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革要求，加快突破體制機(jī)制束縛，激發(fā)和釋放了改革紅利。2019 年9 月25 日，浙江省龍港市正式成立，這是全國首個“鎮(zhèn)改市”，也是我國行政區(qū)劃改革創(chuàng)新的重大突破，將為國家新型城鎮(zhèn)化改革提供新方法。龍港新城作為龍港鎮(zhèn)及周邊城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型承接和人口疏散的新型城市，具有區(qū)位、資源、港口、能源、人口環(huán)境等五大優(yōu)勢。舥艚漁港將面臨發(fā)展的新機(jī)遇，打造以港口為依托，積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)，培育新型裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)深加工和集散地。

本次規(guī)劃區(qū)塊位于龍港市東南面。規(guī)劃范圍北臨龍港新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，南至新港西路和陰鈞水閘，東至舥艚頭沙，西至環(huán)山路，規(guī)劃總用地面積約176.39公頃。

二、現(xiàn)狀分析

1、現(xiàn)狀概況

舥艚漁港水域由內(nèi)港和外港組成。內(nèi)港為傳統(tǒng)漁港，港域呈狹長形半封閉式，頂部設(shè)有兩個水閘節(jié)制水流，面積約12.82 萬㎡，環(huán)港岸線總長度約2800m。漁港現(xiàn)有駁岸碼頭主要分布在內(nèi)港，外港主要為新建的高樁梁板碼頭。目前有北駁岸碼頭約700m，500 噸級固定碼頭泊位5 個，270HP 漁業(yè)碼頭泊位11 個，南側(cè)護(hù)岸165m。此外漁港內(nèi)還有加冰專用碼頭6 個泊位，沙場專用碼頭2 個泊位，貨物運(yùn)輸碼頭2 個泊位，客運(yùn)碼頭1 個泊位。漁業(yè)設(shè)施主要分布在內(nèi)港，其中約有三分之二設(shè)施在南岸。本港主要設(shè)施有：冷凍廠4 家，速凍能力為37.0t/次；冷藏能力1200t/次，制冰廠7 家，日制冰能力210t，庫存容量20000 多t/次，年產(chǎn)量37800t；造船廠2 家，可造300 噸級船舶，年修船550 多艘，年造船40 多艘；供油企業(yè)3 家，年供油量4500t；漁網(wǎng)加工廠5 家，年織網(wǎng)500 多條；漁粉加工廠2 家，年生產(chǎn)漁粉4800t。

2、現(xiàn)狀存在問題

（1）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，漁港建設(shè)混亂、風(fēng)格不協(xié)調(diào)、漁港特色缺失。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，漁業(yè)服務(wù)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施幾乎呈空白狀態(tài)；道路交通網(wǎng)絡(luò)未成系統(tǒng),便捷交通尚存在瓶頸；港池淤積嚴(yán)重，漁船避風(fēng)系纜設(shè)施不足。

（3）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)落后，尚未形成漁產(chǎn)品加工、銷售一條龍服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，水產(chǎn)品附加值較低。

（4）環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重，離“美麗漁港、海灣旅游”的目標(biāo)存在較大差距。

三、規(guī)劃依據(jù)

1、法律法規(guī)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年）

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年）

《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）》

建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月1日）

《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年7月）

2、技術(shù)規(guī)范

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137—2011）

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（2018年）

《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50220-95）

浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車場(庫)設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/1021-2013)

《溫州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（送審稿）》（2006年10月）

3、相關(guān)規(guī)劃

《溫州市蒼南縣標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃（2007-2020）》（2007年）

《溫州港蒼南港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2008）》（2016 修訂）

《蒼南縣龍港鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2011-2030）》（2017 修訂）

《浙江省龍港市（舥艚）中心漁港總體規(guī)劃（2020—2030年）》

《蒼南縣龍港新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2014年）

《蒼南縣龍港鎮(zhèn)巴曹時代大道南側(cè)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2018年）

《浙江省龍港市（舥艚）中心漁港產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念建筑方案》（2021年）

《龍港市舥艚濱海風(fēng)情小鎮(zhèn)-水產(chǎn)交易及漁需服務(wù)區(qū)工程可行性研究報告》（2021年）

龍港市教育設(shè)施規(guī)劃、燃?xì)庠O(shè)施專項規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃

四、規(guī)劃目標(biāo)、定位及規(guī)劃規(guī)模

1、規(guī)劃目標(biāo)

在遵循《浙江省龍港市（舥艚）中心漁港總體規(guī)劃（2020—2030年）》的前提下，對本規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行深化完善。合理有序地規(guī)劃城市空間布局，科學(xué)確定各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使控制指標(biāo)更具現(xiàn)實性和可操作性，為規(guī)劃管理和開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，為創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)發(fā)達(dá)、居住舒適、交通便捷的舥艚中心漁港打下良好的基礎(chǔ)。

2、規(guī)劃定位

根據(jù)《浙江省龍港市（舥艚）中心漁港總體規(guī)劃（2020—2030年）》對中心漁港的規(guī)劃要求，確定規(guī)劃區(qū)的功能定位為：將舥艚中心漁港打造成為集漁船裝卸作業(yè)、防臺避風(fēng)、休閑文旅、產(chǎn)業(yè)集聚為一體的漁旅融合區(qū)，打造中國海灣旅游的典范。

3、規(guī)劃規(guī)模

（1）用地規(guī)模

規(guī)劃區(qū)范圍總用地面積為176.39公頃，其中城市建設(shè)用地面積為84.32公頃，非建設(shè)用地面積92.07公頃。

（2）人口規(guī)模

規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模由產(chǎn)業(yè)人口和居住人口組成。經(jīng)過人口密度法和職工帶眷法對規(guī)劃區(qū)人口規(guī)劃進(jìn)行測算，規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模為2.0萬人，其中居住人口1.2萬人，產(chǎn)業(yè)人口0.8萬人。

五、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

舥艚中心漁港港區(qū)規(guī)劃形成“一核三區(qū)”的總體布局。

“一核”：即以漁旅港城融合發(fā)展為主軸，形成集漁港管理、產(chǎn)品研發(fā)、商貿(mào)物流、漁港旅游為一體的漁港核心。

“三區(qū)”：漁港產(chǎn)業(yè)區(qū)、內(nèi)港生活區(qū)、漁旅融合區(qū)。

“漁港產(chǎn)業(yè)區(qū)”，外港區(qū)主要考慮發(fā)展?jié)O業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和水產(chǎn)品交易市場帶動魚貨的加工與流通，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過多元化設(shè)施的建設(shè)帶動整個港區(qū)的人流、資金流和信息流，也促進(jìn)舥艚漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

“內(nèi)港生活區(qū)”，內(nèi)港區(qū)主要依托良好的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)現(xiàn)狀條件，打造內(nèi)港生活區(qū)，通過建筑形式、色彩、高度等統(tǒng)一規(guī)劃，以及重要節(jié)點街道小品布置，提升社區(qū)景觀，打造具有漁港特色、濱海風(fēng)情的“漁港小鎮(zhèn)”。

“漁旅融合區(qū)”，結(jié)合舥艚漁港美麗內(nèi)港濱海區(qū)工程建設(shè)，依托當(dāng)?shù)靥厣?，順?yīng)漁港發(fā)展趨勢，大力發(fā)展?jié)O港第三產(chǎn)業(yè)，打造中國海灣旅游的典范，打造“漁旅融合”樣板區(qū)。

六、道路交通規(guī)劃

道路系統(tǒng)采用方格網(wǎng)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，分為主干路、次干路和支路三個等級。

1、主干路

世紀(jì)大道：南北走向，道路紅線寬度為68米,道路斷面為四塊板形式，中央綠化隔離帶寬度10米，是龍港市南北向交通的主要道路，也是規(guī)劃區(qū)對外交通的主要道路。

濱海大道：南北走向，道路紅線寬度為36米,道路斷面為四塊板形式，是規(guī)劃區(qū)對外交通的主要道路。

啟源路：南北走向，道路紅線寬度為32米,道路斷面為四塊板形式，是規(guī)劃區(qū)與龍港新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍港市區(qū)聯(lián)系的主要道路。

2、次干路

時代大道：南北走向，道路紅線寬度為32米,道路斷面為四塊板形式。

漁港路、港濱路：東西走向，道路紅線寬度為24米,道路斷面為兩塊板形式。

新興東路：東西走向，道路紅線寬度為20米,道路斷面為一塊板形式。

3、支路

支路是道路系統(tǒng)的重要組成部分，主要承擔(dān)短距離交通。支路應(yīng)避免長距離的機(jī)動車交通穿越，但要方便公交車駛?cè)?，合理分布公交線路和站點，縮短乘客步行到公交站點的距離。支路承擔(dān)非機(jī)動車和進(jìn)出街坊的機(jī)動車通行，允許停放機(jī)動車和非機(jī)動車，道路紅線寬度為9～24米,道路橫斷面為一塊板形式。

七、綠化景觀規(guī)劃

規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)采用“點、線、面”相結(jié)合的布局結(jié)構(gòu)。

（1）“點”狀綠地：主要由公園、街頭綠地、單位附屬綠地等構(gòu)成，以點狀形態(tài)分布在規(guī)劃區(qū)各處，方便群眾就近使用。

（2）“線”狀綠地：主要指城市道路和自然河流兩側(cè)綠帶，形成“絲帶”狀市綠化景觀。

（3）“面”狀綠地：主要以舥艚港為景觀面，結(jié)合沿江生態(tài)護(hù)岸，對整個規(guī)劃區(qū)進(jìn)行景觀滲透，提升規(guī)劃區(qū)整體景觀價值。

“點”、“線”、“面”狀綠地網(wǎng)織在一起，形成規(guī)劃區(qū)完整有機(jī)的綠地系統(tǒng)。

（注：如對公示內(nèi)容有不明之處，可咨詢龍港市自然資源與規(guī)劃規(guī)劃局)

龍港市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局

2021年5月17日

來源：龍港市政府網(wǎng)