国产综合色香蕉精品午夜婷,中文字幕久久国产精品

初夏清晨，當?shù)谝豢|陽光籠罩大地，在東海之濱鰲江南畔，肩負著“改革探路者”使命的龍港人便已經忙碌開了：沿江老城區(qū)要打造“新外灘”，印藝小鎮(zhèn)改造提升，啟動舥艚美麗漁港建設，全城開展“四小車”、占道經營等環(huán)境整治攻堅行動……

自2019年9月25日以來，全國首個“鎮(zhèn)改市”——龍港市已正式運行600余天，這些天里，龍港上下風雨兼程、夙興夜寐，改革攻堅的步伐越發(fā)堅實有力。

作為全國唯一實行“大部制、扁平化”行政管理體制改革的縣級市，龍港積極探索政務集成改革，打造“小政府、大服務”的系統(tǒng)集成、高效運轉模式；“扁平化”改革不斷往縱深推進，從1.0過渡版邁向2.0升級版，探索建立社區(qū)聯(lián)合黨委、社區(qū)聯(lián)勤工作站和社區(qū)綜合服務中心“三位一體”機制。

以“改革破題”之勢跑出龍港“加速度”。如今的龍港城市面貌煥然一新，百姓生活品質不斷提升。2020年地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速率溫州之先轉負為正，規(guī)上工業(yè)利潤總額等4項指標增速排名溫州全市第一，正奮力打造全國新型城鎮(zhèn)化綜合改革“示范窗口”。

龍港市不設鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，僅設立6個黨委機構、9個政府部門、1個群團部門，機構數(shù)量和人員編制僅為同類縣市區(qū)的40%?！按蟛恐啤备母锏膬?yōu)勢很明顯：機關單位內部趨向統(tǒng)一、精簡、高效；但由此產生的矛盾也日益突出，那便是“人少事多”。如龍港市經濟發(fā)展局，一共48名干部，要對應溫州市8個局、97個處室，平均一名干部要對應上級2到3個處室，時常深陷被動應付的局面。

為此，龍港積極探索政務集成改革，建立職能科室與模塊化專班雙軌運行機制，實行“條塊結合、職能融合”“一人多崗、一崗多責”。比如，龍港市農業(yè)農村局原先“8個科室+2個直屬單位”的格局，被27個工作模塊所取代，由一個科室對應上面一個機關局，變成一個模塊對應上面多部門的一類業(yè)務。通過“模塊化”極大提升職能部門的運作效率，并不斷實現(xiàn)從機構合并“物理整合”到職能重構“化學反應”的轉變。

推出“一枚印章管審批”，將分散的1129項行政許可審批事項集中劃轉至行政審批局，實現(xiàn)全省首個涉企領域“一枚印章管審批”，并通過流程再造精簡審批人員20%、壓縮審批時間50%，將審批的集成高效做到“極致”。

探索“一支隊伍管執(zhí)法”，讓管理和服務更加融合高效。龍港把全市9個政府部門33個領域的3370項執(zhí)法事項全部劃轉至綜合行政執(zhí)法局，并將一線人員整編進入27個執(zhí)法責任區(qū)，探索推行“綜合查一次”，率先在縣級層面構建跨領域、跨部門執(zhí)法事項最集中的執(zhí)法管理體系。

一面深挖內涵，一面拓展外延。按照“政府可轉移、社會力量可承接”原則，龍港通過“一張清單轉職能”，梳理建立政府職能轉移清單154項，把環(huán)保管家、城市管家、安全管家、田園管家等76項首批事項有序轉移給行業(yè)協(xié)會、社團組織等社會力量，加速政府轉型、瘦身、提效，打造縣域“多元共治”的龍港模式。

3月12日上午，龍港召開全市深化“扁平化”基層治理改革推進會，宣布撤銷片區(qū)黨工委，同時成立26個社區(qū)聯(lián)合黨委。這意味著，龍港扁平化改革從1.0過渡版邁向2.0升級版。

龍港現(xiàn)有近50萬常住人口，102個社區(qū)。因管理幅度、服務半徑大，龍港設市之初，設有龍江、沿江、白沙等九大片區(qū)作為過渡。但從實際運作來看，仍然存在一定的層級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的影子。

以更大魄力深化改革。經過一年多的探索，為追求更加扁平化和更高的效率，龍港決定啟動“扁平化”改革2.0版：撤銷片區(qū)黨工委，在尊重歷史沿襲基礎上，以建成區(qū)3至4萬左右常住人口、非建成區(qū)1至2萬左右常住人口為服務半徑，將轄區(qū)劃分為26個基層治理單元，每個單元建立社區(qū)聯(lián)合黨委、社區(qū)聯(lián)勤工作站、社區(qū)綜合服務中心“三位一體”運行機制，真正實現(xiàn)“市直管社區(qū)”的“扁平化”管理，形成自上而下、一貫到底的職責體系，使服務更加貼近群眾、響應更加及時、處置更加高效。

同時，社區(qū)聯(lián)合黨委強化多元共治。一方面，強化社區(qū)賦能，探索政府職能定向轉移社區(qū)組織，賦予社區(qū)公共服務職權。另一方面，將部門下沉干部、駐社干部、社工、網格員、社會組織等多方力量整編入社，吸納律師、醫(yī)生、教師、人民調解員、“五老”人員和各界別鄉(xiāng)賢人士共治社區(qū)，組團服務，打造社區(qū)治理共同體。

“探索‘市管社區(qū)、組團服務’的新模式，是龍港現(xiàn)行治理體系的一次重大變革?！饼埜凼形饕撠熑吮硎?，龍港正在探索社區(qū)直接管理、網格直接處置、服務直接落地、信息直接應用、矛盾直接解決的機制，走出一條扁平化治理的新路子。

4月21日，龍港啟動了史上最大規(guī)模單體拆遷項目——沿江板塊拆遷攻堅行動，3個月時間全面完成老城區(qū)沿江板塊約1690間房屋、48家企業(yè)廠房的拆遷任務。不久的將來，取而代之的將是一個面積達800多畝、聚集高端住宅、商業(yè)辦公、休閑旅游的鰲江沿岸的新地標和樣板區(qū)。

在龍港，與沿江板塊拆遷同時進行的建設項目還有好幾個，其中擁有國家中心漁港的舥艚美麗漁港建設同樣引人矚目。今年2月，龍港將漁港港區(qū)建設重新予以規(guī)劃，并結合港區(qū)周邊美麗漁村創(chuàng)建形成漁港經濟區(qū)，規(guī)劃總投資約23億元，規(guī)劃建設漁文化廣場、漁業(yè)風情街、民俗文化展館區(qū)、海鮮美食一條街、漁業(yè)商業(yè)區(qū)、精品漁家民宿、漁船修造區(qū)等項目。

當然，有了“面子”，也要有“里子”。“撤鎮(zhèn)設市”以來，“精細化”，成為了龍港城市管理中的熱詞。龍港提出，要把城市“做精”“做細”，以城市精細化管理和社區(qū)環(huán)境整治推動龍港環(huán)境革命，以“繡花功夫”繡出百姓更強幸福感。

從小漁村到農民城再到縣級市，如今的龍港街頭煥然一新，道路干凈整潔，交通秩序井然，城市景觀漂亮?！俺鞘写_實越變越美了”。不少龍港人發(fā)出由衷感嘆。

本月初，龍港召開城市精細化管理第一階段“六大行動”工作推進會，開展以“違章占道大清理、停車秩序大規(guī)范、人行系統(tǒng)大暢通、公交出行大流行、城區(qū)面貌大改善、長效機制大建立”為主要內容的“六大行動”和“四小車”專項整治行動，持續(xù)加碼，不斷刷新城市“顏值”。

龍港市委主要領導表示，龍港以溫州大都市區(qū)南部中心城市為定位，以“未來城市”為標準，正在加速“一芯四片”重點區(qū)塊建設，高標準推進老城改造和新城開發(fā)，加快公共服務中心、新人民醫(yī)院、龍港產業(yè)學院等輻射溫州南部的地標性、功能性項目建設，進一步提升區(qū)域中心城市首位度。

為改革而生，因改革而興?？梢灶A見，在這座打著深深改革烙印的土地上，還要孕育出更多新型城鎮(zhèn)化探索成果，帶來更多驚喜。

龍港論壇