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龍港市人民政府關于公開征求《龍港市美麗漁港內(nèi)港濱海區(qū)建設項目國有土地上房屋征收與補償方案（征求意見稿）》意見的通告

龍港市美麗漁港內(nèi)港濱海區(qū)建設項目國有土地上房屋征收與補償方案

第六條收回國有土地的補償按《中華人民共和國土地管理法》及相關規(guī)定實施，涉及到地上青苗、樹木等附著物的補償，要對補償規(guī)定、支付方式進行公告。收回國有土地上的構(gòu)筑物、青苗、樹木等附著物補償一律采取貨幣補償?shù)姆绞接枰砸淮涡蕴幚怼?/section>

征收國有土地涉及房屋補償，《龍港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法（試行）》（龍辦發(fā)[2020]77 號）文件規(guī)定實施。實施單位應與房屋所有權(quán)人簽訂房屋補償安置協(xié)議。協(xié)議應載明補償形式、支付期限、安置地點、搬家補助費和臨時過渡費、違約責任及需要訂立的其他條款。

二、房屋補償安置

第七條房屋征收補償安置方式。征收范圍內(nèi)房屋征收補償安置實行貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可以任選一種。

（一）貨幣補償：被征收房屋的貨幣補償金額，由具備相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)被征收住宅房屋市場價值，結(jié)合被征收住宅房屋的面積、層次、成新等因素及裝飾裝修和附屬物評估確定。

被征收人選擇貨幣補償，在龍港市范圍內(nèi)購置居住房屋，經(jīng)房屋征收部門核實，并提供補償協(xié)議，稅務部門應當在被征收房屋所補償?shù)慕痤~內(nèi)給予免交契稅。其他有關稅收優(yōu)惠政策，按照稅務部門有關規(guī)定執(zhí)行。

被征收人選擇貨幣補償，在龍港市范圍內(nèi)購置商品住房，可以享受首套房的相關優(yōu)惠政策。

（二）產(chǎn)權(quán)置換面積計算：房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收房屋進行調(diào)換，計算價格后，結(jié)算差價。被征收人有權(quán)選擇下列產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式中的其中一種。

1.不少于被征收的合法房屋相等建筑面積的套房安置面積。

2.被征收房屋屬直間式住宅，按原征收房屋建筑占地面積與安置套間建筑面積 1:4 比例予以安置，但安置房建筑面積不超過180 平方米。

3.按安置人口人均安置建筑面積 30 平方米標準予以安置，但安置房建筑面積不超過180平方米。

安置人口是指：被征收人家庭具有常住人口且實際居住的人口。雖有常住人口但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員不計入安置人口。被征收人家庭雖無常住戶口，但原常住人口在征收地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人、大中專院校在校學生、監(jiān)獄服刑人員等可計入安置人口。

安置人口的計算時間以房屋征收部門公布的征收范圍公告之日為準。

（三）產(chǎn)權(quán)置換結(jié)算方式：

產(chǎn)權(quán)置換（套房安置）：

（1）征收部門根據(jù)被征收人的住宅應安置面積予以安置。在安置房源許可的情況下同意購置套型差面積，套型差面積每間最多不能超過 30 平方米。

（2）征收部門提供套型分別為：120 平方米、90 平方米兩種套型（以實測面積為準）。如原住宅面積大于 210 平方米，每戶其多套認購，原則上是先從認購大套，依次相等或逐小認購。

（3）獨立產(chǎn)權(quán)套房的被征收戶按原套房面積安置，原套房面積不足90平方米的同意購置套型差面積、如不足再增購到90平方米安置。

（4）房屋征收部門應確保被征收人每拆自然間一間（直間房）按市場價優(yōu)惠50%配置一個車庫，其他住宅安置房另有需要的，按市場價保留車庫優(yōu)先購置權(quán)。獨立產(chǎn)權(quán)套房的被征收戶每戶按市場價優(yōu)惠30%配置一個車庫。

（5）安置用房價格結(jié)算。在雙方協(xié)商一致情況下采用以下方式結(jié)算差價，政府回購價高層建筑（以規(guī)劃設計方案為準）套房每平方米0.4萬元，市場評估價按簽約時間節(jié)點評估價。

①被征收房屋按照重置價結(jié)合成新率評估補償。

②合法應安置面積，按政府回購價優(yōu)惠30%結(jié)算。

③政策安置面積180平方米以下（含180平方米）按政府回購價優(yōu)惠20%結(jié)算。

④政策安置面積以上至相等應安置面積，按政府回購價優(yōu)惠10%購買。

⑤安置政策內(nèi)購置套型差面積，按市場評估價優(yōu)惠20%購買。但每戶不得超過30平方米。

⑥獨立產(chǎn)權(quán)套房同等面積按政府回購價優(yōu)惠30%購買，套型差面積按市場評估價優(yōu)惠20%購買，政策內(nèi)增購面積按市場評估價優(yōu)惠10%購買。

（6）付款辦法：安置房購房款分4期交付：

①第一期被征收房屋按照重置價結(jié)合成新率評估補償款以及獎勵款轉(zhuǎn)首付款。

②第二期購房款在整體結(jié)構(gòu)驗收后15個工作日內(nèi)支付總購房款達60%。

③第三期購房款在房開交房后、組織抽簽前15個工作日內(nèi)支付總購房款達95%。

④第四期購房款在不動產(chǎn)權(quán)證書辦理前15個工作日內(nèi)支付總購房款達100%。

第八條房屋價值的補償，不得低于房屋補償啟動公告之日被補償房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被補償房屋的價值和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)參照《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關規(guī)定評估確定。

第九條對評估確定的被補償房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第十條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當由被補償人的房屋補償啟動公告之日起10日內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋補償部門從報名的具備相應法定資格的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)中隨機確定。

參加隨機確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于3家。房屋補償部門應當提前3日在房屋補償范圍內(nèi)公告房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)隨機確定的時間和地點。隨機確定時可邀請被補償人代表、被補償房屋所在地聯(lián)勤站、社區(qū)居民委員會代表等參加或者公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。

第十一條被征收人需在規(guī)定期限內(nèi)如實向評估機構(gòu)提供房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)證等必要的資料，并協(xié)助評估人員做好被征收房屋的現(xiàn)場勘查，評估機構(gòu)評定的評估結(jié)果按規(guī)定公示無異議后，作為被征收房屋補償?shù)囊罁?jù)。

第十二條被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。

三、房屋產(chǎn)權(quán)確認

第十三條符合下列條件的被征收房屋予以補償安置：

（一）擁有房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)確認的其他合法房產(chǎn)憑證的房屋；

（二）1982年2月13日國務院頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前所建、延續(xù)使用至今的居住房屋；

（三）1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至 1992 年國土資源部航空拍攝前所建、建筑占地面積 25 平方米以上（含25平方米），延續(xù)使用至今的居住房屋；

（四）1992年國土資源部航空拍攝之后至1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前所建、建筑占地面積25 平方米以上（含 25 平方米）、持有當時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府越權(quán)批準的建房文件，延續(xù)使用至今的居住房屋。

（五）1992年國土資源部航空拍攝之后至1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前所建、建筑占地面積 25平方米以上（含 25 平方米）、持有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國土、規(guī)劃部門在這一時期內(nèi)正式罰款憑證，尚未辦理補辦手續(xù)，延續(xù)使用至今的居住房屋，其補償標準按被征收房屋價值的70%計算。

（六）1992年國土資源部航空拍攝之前存在的居住房屋，建筑占地面積25平方米以上（含25平方米），在1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前，被征收人因故自行拆除，兩年內(nèi)在原址上重建，建筑占地面積25平方米以上（含25平方米），延續(xù)使用至今的居住房屋，按原重建前的房屋狀況予以補償安置。

（七）1992年國土資源部航空拍攝之前購買非居住功能集體所有房屋（如生產(chǎn)隊的倉庫、碾米廠等），同時改變?yōu)榫幼》课?，一直沿用至今、占地面積25平方米以上（含25平方米）、經(jīng)調(diào)查、公示確認權(quán)屬無異議的居住房屋。

（八）以上（三）至（七）項各類房屋，經(jīng)房屋拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)查小組調(diào)查、認定后，如果被征收房屋的當事人不積極配合實際征遷工作、不按規(guī)定時間簽訂補償協(xié)議和騰空搬遷房屋的，將嚴格按照相關的法律、法規(guī)進行處理，不再給予補償。由市綜合行政執(zhí)法局，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定，及時進行處置。

除前款第（一）項外，應當經(jīng)房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)查小組審核認定。

第十四條征收補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人有權(quán)選擇補償方式。但下列情形除外：

（一）征收 1992 年國土資源部航空拍攝前所建的非公益事業(yè)房屋的非居住的附屬用房、構(gòu)筑物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，建筑物按重置評估價結(jié)合成新率的2倍予以貨幣補償。

（二）1992 年國土資源部航空拍攝之后至 1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施前所建的居住功能未登記的建筑物，在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，建筑物按重置評估價結(jié)合成新率予以清障費補助。

（三）1982年2月13日，國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后，沒有合法產(chǎn)權(quán)憑證而由房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)查小組認定的合法居住房屋，建筑占地面積在15平方米以上（含 15 平方米）、25平方米以下（不含25平方米），不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其補償標準按被征收房屋價值的50%予以貨幣補償；建筑占地面積15平方米以下（不含15平方米），不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，建筑物按重置評估價結(jié)合成新率的2倍予以貨幣補償。

（四）征收未超過批準期限的臨時建筑，根據(jù)建筑物重置價、已使用年限等因素經(jīng)評估后予以適當貨幣補償，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（五）征收歷史遺留的直管或單位自管公有住宅房屋、具有租賃關系的被征收房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應當對被征收人房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（六）被征收房屋的所有權(quán)人死亡，繼承人之間就征收補償安置形式達不成一致或者繼承人未明確的，房屋征收部門可以對其實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（七）征收廟宇、宗祠、教堂等宗教場所、民間信仰場所，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，地上建筑物按重置價評估后，給予貨幣補償；法律法規(guī)有特殊規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行。

第十五條違法建筑物和超過批準期限的臨時建筑物，必須在房屋征收決定公告之日起30天內(nèi)拆除，不予補償。

第十六條在被征收房屋范圍內(nèi)，違法建筑物所有人，在自行拆除違法建筑物后，符合無房戶或住房困難戶條件的，按照市政府關于無房戶或住房困難戶的有關政策執(zhí)行。符合下列條件經(jīng)市相關部門審核并在被征收房屋范圍內(nèi)的所在社區(qū)（村）公示 15 天后，按規(guī)定購置安置房。

房屋征收范圍所在社區(qū)（村）常駐農(nóng)業(yè)戶口或原具有征收范圍所在社區(qū)（村）農(nóng)村戶口，后因戶口外遷（自理、藍印戶口）、就學、就業(yè)等原因，現(xiàn)已回遷原籍成為非農(nóng)業(yè)戶口（公務員、國家企事業(yè)單位人員除外），具備獨立戶條件；

2.自1987年1月1日以來，沒有出賣或贈與房屋、宅基地行為；

3.父母原名下獨處的房產(chǎn)已經(jīng)依法登記在某個子女名下，導致其他子女沒有實際住房的；或父母原名下獨處的房產(chǎn)經(jīng)合理的分家析產(chǎn)或集成后，導致其他子女沒有實際住房的；

4.在本市產(chǎn)權(quán)登記部門查詢不到或經(jīng)調(diào)查確實在本市以外沒有其他合法產(chǎn)權(quán)，在本市行政區(qū)域內(nèi)也無其他合法住房、宅基地或?qū)徟^個人建房手續(xù)的；

5.無房戶安置房的回購程序、回購價另行規(guī)定。

第十七條征收私有房屋產(chǎn)權(quán)為共有性質(zhì)的，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，不得按共有人分戶安置。

第十八條貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建筑面積，按照被征收房屋的房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證或者其他房產(chǎn)憑證記載的建筑面積為準。

第十九條被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房源用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換，鼓勵異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收房屋所在社區(qū)，符合舊住宅連片改造、美麗民居建設、全域整治的可以合并安置。

第二十條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換地基安置形式的，被征收房屋建筑物按重置價結(jié)合成新率評估予以補償，被征收房屋地基與安置地基不結(jié)算差價。

四、安置補助費

第二十一條征收生產(chǎn)性非住宅用房造成停業(yè)、停產(chǎn)引起的經(jīng)濟損失及生產(chǎn)設備搬遷安裝費，由房屋征收部門給予適當補償。

(一) 征收范圍內(nèi)企、事業(yè)單位非住宅用房，按被征收房屋批準的規(guī)劃功能和土地性質(zhì)經(jīng)評估后，給予貨幣補償。征收國有土地上工業(yè)用房的，參照《龍港市國有土地上工業(yè)用房征收補償暫行辦法（試行）》執(zhí)行，對符合辦法規(guī)定的異地遷建條件的，一項目一方案另行制定。工業(yè)用房征收補償包括以下內(nèi)容：

1、被征收工業(yè)用房價值的補償；

2、因征收工業(yè)用房造成的不可移動（即無法恢復使用）生產(chǎn)設備設施等重置的補償和可移動（即可恢復使用）生產(chǎn)設備設施等搬遷、拆裝（包括設備調(diào)試等費用）的補償，以及存貨、原材料等搬遷的補償；

3、因征收工業(yè)用房造成的臨時安置補償；

4、因征收工業(yè)用房造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補償；

（二）工業(yè)用房征收補償根據(jù)其合法用地面積結(jié)合建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模等因素實行貨幣補償、土地置換和功能置換等方式進行安置。有下列情形之一的，原則上不實行土地置換，采用貨幣補償方式安置：

1.被征收工業(yè)用房建筑面積在3000平方米（含）以內(nèi)；

2.被征收工業(yè)用房合法用地面積在3畝（含）以內(nèi)；

3.最近一年度被評定為D類企業(yè)的；

4.被征收人無能力自行建設的。

（三）停產(chǎn)、停業(yè)引起的經(jīng)濟損失，補償金額可根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定；也可根據(jù)被征收房屋和生產(chǎn)設備評估價格的一定比例確定。具體補償方式可由被征收人自行選擇。按前一種方式確定停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)模б姘凑照魇展媲耙荒甓悇詹块T核準的每月稅后平均利潤的標準或者同類房屋市場租金確定。

（四）征收非住宅用房中不可移動設備而報廢或造成設備無法恢復使用的，房屋征收部門應按設備原購置價折舊后給予補償。

（五）征收非住宅用房的設備搬遷、拆裝費，房屋征收部門按國家和本市貨物運輸價格和設備安裝價格計算。

第二十二條在征收范圍內(nèi)涉及公共設施或者各種管線遷移的，由原所有人按規(guī)定期限自行遷移，所需遷移費用由房屋征收部門會同項目實施單位予以補償。

第二十三條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，建設高層建筑作產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，房屋征收部門應當自房屋騰空驗收之日起36個月內(nèi)將被征收人安置完畢。

房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，被征收人或者房屋承租人應當在得到安置用房后的6個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

第二十四條被征收人或者房屋承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應當從其騰空之月起到被安置后的6個月內(nèi)支付其臨時安置補助費，住宅臨時安置補助費每月10 元/平方米（按被征收房屋建筑面積計算）。

被補償人選擇貨幣補償?shù)?，房屋補償部門應當從其搬遷后，按規(guī)定一次性支付6個月臨時安置補助費。

第二十五條符合補償安置條件的房屋，具體組織實施部門應當向房屋所有權(quán)人支付搬家補助費，補助標準：100 平方米以下（含 100 平方米）每間（戶）1000元；100平方米以上180平方米以下（含180平方米）每間（戶）1500 元；180平方米以上每間（戶）2000元。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收戶，按標準給予2次計算。營業(yè)用房、工業(yè)用房按照相關的補償政策，由有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估后給予補助。

第二十六條房屋補償部門超過征收補償安置所規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按照原標準的2倍支付臨時安置補助費。

房屋補償部門提供周轉(zhuǎn)用房的，房屋補償部門不再支付臨時安置補助費；超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應當自逾期之月起按照規(guī)定標準支付臨時安置補助費。

五、獎勵與約定

第二十七條房屋補償部門與被補償人在補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被補償房屋所有權(quán)人不明確的（包括有產(chǎn)權(quán)糾紛、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法確定產(chǎn)權(quán)人等情況），由房屋補償部門報請市人民政府依照本辦法的規(guī)定按照房屋補償方案對該戶作出具體的補償內(nèi)容，并在房屋補償范圍內(nèi)予以公告。

被補償人對補償內(nèi)容不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十八條集體土地征收涉及房屋補償，房屋征收當事人就房屋征收補償達成協(xié)議的，房屋征收部門應當按照協(xié)議履行補償義務，被征收人應當在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷。

房屋征收當事人未能達成征收補償協(xié)議的，市自然資源與規(guī)劃建設局按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定，作出責令交出土地決定和做好因此形成的相關工作。作出責令交出土地決定時應當附該房屋的具體補償內(nèi)容。

第二十九條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行責令交出土地的，征收部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

申請書應當附具有補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房地點和面積等材料。

第三十條房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第三十一條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋認購實行“早搬遷先認購”方式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋認購順序根據(jù)被征收人搬遷先后順序確定。其中，征收公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)搬遷的均視為“并列第一”，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋認購時應當先通過抽簽產(chǎn)生認購順序號。

第三十二條獎勵規(guī)定：

（一）貨幣補償：

被征收人選擇貨幣補償?shù)?，并在征收公告?guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議的每間給予簽約獎0.5萬元，在征收公告規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷并經(jīng)驗收合格的給予每間騰空獎 1 萬元，并可根據(jù)被征收房屋價值的5%比例增加補償金。

（二）產(chǎn)權(quán)置換：

（1）被征收房屋為直間的：①被征收人在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議的：選擇高層套房安置的每間給予簽約獎勵7萬元；②被征收人在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷并經(jīng)驗收合格的：選擇高層安置的每間給予騰空獎勵10萬元。

（2）被征收房屋為獨立產(chǎn)權(quán)套房的：①被征收人在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議的，每套給予簽約獎勵2.5萬元。②被征收人在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷并經(jīng)驗收合格的，每套給予騰空獎勵3.5萬元。

第三十三條符合下列條件的低收入家庭，在房屋被補償時，可以得到適當?shù)慕?jīng)濟補助；

（一）經(jīng)市社會事業(yè)局核準依法獲得最低生活保障救助的家庭；

（二）經(jīng)市有關部門批準獲得特困救助的家庭；

（三）市人民政府規(guī)定的其他經(jīng)濟困難家庭。

第三十四條本方案的實施期限自發(fā)布征收決定之日起至房屋征收補償安置工作結(jié)束止。

本方案最終解釋權(quán)歸龍港市人民政府。

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