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龍港論壇

標(biāo)題: 龍港，建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化改革策源地 [打印本頁(yè)]

作者: 丟了幸福的豬 時(shí)間: 2021-6-28 11:01
標(biāo)題: 龍港，建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化改革策源地

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，作為中國(guó)最年輕的城市，龍港也即將迎來(lái)設(shè)市兩周年。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，龍港能否交出一份優(yōu)異的改革發(fā)展成績(jī)單，外界關(guān)注，百姓期盼。設(shè)市以來(lái)，龍港改革的力度，人民的獲得感，有目共睹。而改革只有　進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，從今天起，本報(bào)將連續(xù)推出“龍港改革進(jìn)行時(shí)”系列報(bào)道，展示龍港在深化“大部制”“扁平化”改革、不斷增　強(qiáng)群眾獲得感過(guò)程中的具體做法，為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革探路，為今后持續(xù)全面深化改革擘畫(huà)美好未來(lái)。

近一個(gè)多月來(lái)，作為龍港市數(shù)字化改革的總牽頭人，龍港市委書(shū)記鄭建忠每周二都要召集專(zhuān)題例會(huì)，聽(tīng)取龍港市數(shù)字化改革工作專(zhuān)班人員匯報(bào)相關(guān)工作的最新進(jìn)度，聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效展開(kāi)討論，力求加快推出數(shù)字化改革場(chǎng)景應(yīng)用。

“今年，浙江用一場(chǎng)全省數(shù)字化改革大會(huì)開(kāi)啟牛年新局。承載著新時(shí)代新型城鎮(zhèn)化的新構(gòu)想，站在為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化探路的高度，龍港更應(yīng)在謀新局過(guò)程中樹(shù)立數(shù)字化理念，圍繞‘大部制、扁平化’改革重點(diǎn)，探索通過(guò)數(shù)字化改革解決‘人少事多’難題，打造更扁平化、更方便快捷的場(chǎng)景應(yīng)用，讓群眾直接受益、普遍受益?！苯?，在接受記者采訪時(shí)，鄭建忠特別闡釋了龍港當(dāng)下通過(guò)數(shù)字化改革、貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略舉措背后的深意，“今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，亦是龍港“改革深化年”，龍港將持續(xù)把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為奮戰(zhàn)奮進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以高分答卷迎接龍港設(shè)市兩周年！”

勇闖無(wú)人區(qū)

擦亮改革金字招牌

6月21日，一場(chǎng)“特殊”的企業(yè)項(xiàng)目清潔化驗(yàn)收工作在龍港市舉行。

說(shuō)它“特殊”，是因?yàn)檫@次項(xiàng)目驗(yàn)收不是現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的。當(dāng)天，在龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局“產(chǎn)業(yè)發(fā)展模塊”工作人員協(xié)調(diào)組織下，驗(yàn)收專(zhuān)家組成員通過(guò)觀看龍港企業(yè)中融鴻鵬實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目清潔化生產(chǎn)的視頻、專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)提問(wèn)和企業(yè)答辯等環(huán)節(jié)，僅用半天時(shí)間，即于線上完成驗(yàn)收流程，同意該項(xiàng)目通過(guò)預(yù)驗(yàn)收。

空中俯瞰龍港，猶如一條巨龍。胡立雷　攝　

“本次線上驗(yàn)收是龍港市的一次大膽創(chuàng)新，我們通過(guò)數(shù)字化改革提高疫情防控和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的統(tǒng)籌能力，同時(shí)也檢驗(yàn)了今年龍港試點(diǎn)大部制部門(mén)‘模塊化’改革的效率。”龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為在“人少事多”的情況下縱深推進(jìn)大部制改革，今年3月龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為首個(gè)“模塊化”改革試點(diǎn)，把12個(gè)科室全部“推倒”洗牌，打破原有職能界限，全面梳理所有工作職責(zé)事項(xiàng)，按照職能相近等原則整合歸類(lèi)，創(chuàng)新在全局設(shè)置了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展模塊”“商貿(mào)服務(wù)模塊”“科技創(chuàng)新模塊”等11個(gè)模塊。自此，龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工作模塊團(tuán)隊(duì)代替科室開(kāi)展日常工作，“‘職能式’工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤蝿?wù)式’工作后，每個(gè)人都承擔(dān)有明確的任務(wù)，進(jìn)一步提升了運(yùn)作效率?！?/p>

作為全國(guó)首個(gè)“鎮(zhèn)改市”，自掛牌成立的那天起，舉國(guó)上下對(duì)龍港發(fā)展寄予厚望——成為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化改革策源地。

2019年9月25日，龍港市正式掛牌成立。池長(zhǎng)峰　攝

“設(shè)市600余天以來(lái)，作為龍港市的首任團(tuán)隊(duì)，全市黨員干部緊扣‘大部制、扁平化、低成本、高效率’的改革要求，夙興夜寐干工作。雖然我們機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制僅為同類(lèi)縣市區(qū)的40%，但我們決不走增機(jī)構(gòu)增人員的回頭路?！编嵔ㄖ艺劦?，為擦亮改革金字招牌，今年龍港繼續(xù)勇闖無(wú)人區(qū)，探索“模塊化”改革之時(shí)，還大魄力撤銷(xiāo)了設(shè)市之初設(shè)置的9大片區(qū)黨工委，新成立26個(gè)社區(qū)聯(lián)合黨委，在基層建起社區(qū)聯(lián)合黨委、社區(qū)聯(lián)勤工作站、社區(qū)綜合服務(wù)中心“三位一體”運(yùn)行機(jī)制，讓職責(zé)體系更“扁平”，市直管社區(qū)更高效。

龍港全景圖　池長(zhǎng)峰　攝

下一步，龍港將繼續(xù)堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，以“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一張清單轉(zhuǎn)職能”“一張智網(wǎng)管全域”“一流團(tuán)隊(duì)強(qiáng)攻堅(jiān)”為抓手，探索最優(yōu)大部制運(yùn)行模式和運(yùn)行機(jī)制，努力做到政府管得少、流程優(yōu)、效率高。

專(zhuān)注獲得感

探索共同富裕樣本

“我家是龍港設(shè)市的受益者，今年家里經(jīng)常漏雨的老房子終于等來(lái)征遷，政府讓利于民，補(bǔ)償政策好。”戴蓉蓉是龍港市下埠社區(qū)的征遷戶(hù)，最近，她不僅自己簽約同意征遷，也在發(fā)動(dòng)鄰居們?cè)琰c(diǎn)簽約。

快速發(fā)展中的龍港　池長(zhǎng)峰　攝

戴蓉蓉家所在的下埠社區(qū)，地處龍港老城區(qū)沿江板塊。目前，沿江板塊涉及到的多個(gè)社區(qū)的拆遷和攻堅(jiān)，正如火如荼推進(jìn)中。作為龍港史上最大單體拆遷項(xiàng)目，沿江板塊自今年4月啟動(dòng)拆遷工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)各拆遷組的全力攻堅(jiān)，截至6月24日，已累計(jì)完成房屋征收簽約1342間，簽約率達(dá)80.31%。不久的將來(lái)，沿江板塊將崛起一個(gè)面積達(dá)800多畝的“新外灘”，依照高標(biāo)準(zhǔn)，聚集高端住宅、商業(yè)辦公、休閑旅游、綠地公園等功能，以高品質(zhì)的城市建設(shè)，為這座年輕市帶來(lái)新地標(biāo)和樣板區(qū)。

初心為民，是龍港始終秉持的改革理念。龍港人深知，發(fā)展是否有跨越、城市是否展新顏、共同富裕能不能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，都是檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)志。

“我們中對(duì)口是個(gè)典型的農(nóng)村社區(qū)，以前開(kāi)車(chē)到龍港城區(qū)大概要20多分鐘。”中對(duì)口社區(qū)居民吳世準(zhǔn)說(shuō)，現(xiàn)在公共服務(wù)跟上了，每天有兩路公交從自家社區(qū)經(jīng)過(guò)，隨時(shí)能上車(chē)到市中心。

龍港新地標(biāo)——龍騰之印　池長(zhǎng)峰　攝

“龍港設(shè)市后，我創(chuàng)辦不到三年的企業(yè)發(fā)展迅速，今年升級(jí)為規(guī)上企業(yè)。接受記者采訪時(shí)，龍港企業(yè)家、溫盛包裝有限公司負(fù)責(zé)人溫積好正滿(mǎn)懷干勁地奔波在異鄉(xiāng)拓展業(yè)務(wù)的路上。為做大做強(qiáng)企業(yè)，今年，溫盛包裝有限公司加大技改力度，投入兩千多萬(wàn)元買(mǎi)新設(shè)備，“政府對(duì)我們的技改創(chuàng)新非常支持，補(bǔ)貼了300多萬(wàn)元。”

“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們前進(jìn)過(guò)程中的奮斗目標(biāo)！”談到一直以來(lái)的工作，龍港市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何宗靜表示：“我們堅(jiān)持把保障和改善民生擺在重要的位置上，把專(zhuān)注于百姓獲得感作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

龍港財(cái)富中心夜景　　池長(zhǎng)峰

今后，龍港將進(jìn)一步聚焦破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提升百姓獲得感。而基于“破題”需要，目前，龍港正在爭(zhēng)取省市把龍港作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的試點(diǎn)地區(qū)，希望授權(quán)龍港開(kāi)展共同富裕綜合改革，爭(zhēng)取在共同富裕體制機(jī)制和制度體系建設(shè)上率先取得突破，形成可復(fù)制可推廣的路徑和做法。

實(shí)際上，當(dāng)前的龍港，已經(jīng)在全域人口市民化、公共服務(wù)均等化、全域土地綜合整治、農(nóng)村宅基地全域流轉(zhuǎn)、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)、控規(guī)全覆蓋等方面先行先試，在推動(dòng)全域城市化、農(nóng)村社區(qū)化和就地市民化方面做了積極探索。

下步，龍港將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力優(yōu)勢(shì)，迭代升級(jí)溫州模式，打造一座人人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新之城，讓龍港市民在充分就業(yè)中增加收入，爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕的示范窗口。

來(lái)源：溫州新聞客戶(hù)端

記者　李藝

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