龍港五個小漁村的改革蛻變丨河底高，高處看繁華

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 1983年10月，浙江省人民政府批準(zhǔn)建立龍港鎮(zhèn)，將時屬龍江公社的金釵河、江口、下埠3個大隊和沿江公社的方巖、河底高2個大隊劃歸龍港鎮(zhèn)管轄。當(dāng)時的5個小漁村，常住人口不足8000人。如今，龍港已成近50萬人口的縣級市，5個小漁村也發(fā)生了翻天覆地的變化。

 日前，龍港市融媒體中心“探尋”專班，深入5個小漁村所在社區(qū)，通過翻閱資料、走訪居民以及社區(qū)干部等，聚焦變化，講述在改革開放大潮中的生活變遷和奮斗故事。

驅(qū)車駛?cè)臊埜凼兄行摹拥赘呱鐓^(qū)，這里高樓林立、商鋪云集、人聲鼎沸，熱情似火。難以想象，上世紀(jì)八十年代，這里只是一處偏遠漁村。

作為1984年龍港建鎮(zhèn)時的5個小漁村之一，河底高彼時常住人口不到800人，村集體資產(chǎn)僅幾百元。“燈不明，路不平，過路行人更是稀少。”自1984年起擔(dān)任了30年河底高村村干部的高有滿回憶，建鎮(zhèn)初，這里除了有一窮二白的農(nóng)民，更有一顆顆堅定脫貧的決心。

自此，河底高拿著龍港建鎮(zhèn)統(tǒng)一征地時給予的“第一桶金”——30多萬元補償款，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，數(shù)字賦能治理，黨建引領(lǐng)共建，踏著龍港從“中國第一農(nóng)民城”到“全國首個‘鎮(zhèn)改市’”的時代節(jié)拍，在城市化進程中一路領(lǐng)跑，一躍成為龍港的核心商圈。

試問繁華何處有？“河底高”處，擘畫共富不肯休。

龍躍路步行街

一筆年年發(fā)放的“年終獎”

在龍港，一提及河底高，許多龍港市民的第一反應(yīng)大多都是艷羨：年年都發(fā)“年終獎”，真的壕！

這筆令人羨慕的“年終獎”，究竟從何而來？

答案就藏在龍港最早的商業(yè)街——龍躍路。建鎮(zhèn)初，因龍港統(tǒng)一征地失去了賴以生存的土地資源的河底高，再也無法走農(nóng)業(yè)的老路，只得另謀出路：從事商貿(mào)服務(wù)業(yè)。利用地理區(qū)位優(yōu)勢，河底高選中了始于鰲江南岸的龍躍路，作為發(fā)展的新起點?！稗r(nóng)民進城，就有了衣食住行的各種需求；加上當(dāng)時水路交通發(fā)達，許多貨品需要通過水路轉(zhuǎn)運，擁江發(fā)展，再好不過！”高有滿說。

從1984年起，河底高就沿著這條長約700多米的街道，先后建成搬運碼頭、腈綸紗市場和龍華飯店等8家經(jīng)營場所。尤其到了90年代，河底高又投資3400多萬元，興建了一幢高15層的集住宿、餐飲、娛樂為一體的三星級旅游酒店，即龍華大酒店。該酒店還成了當(dāng)時溫州規(guī)模第二的村辦酒店，直至今天仍是龍港的地標(biāo)性建筑。“像滾雪球一樣，村集體經(jīng)濟越做越大。”高有滿笑稱，鼎盛時期，河底高村集體資產(chǎn)達10億元、年經(jīng)營性純收入達2000多萬元，成了鰲江流域聲名在外的“壕村”。

久而久之，不少村民開始向村集體借款、賒賬等，一直未還，最高時村民總欠款超800萬元；而且，村民申請年終分紅的呼聲越來越高。但村“兩委”卻犯了難：部分村民涉及超生家庭、子女領(lǐng)養(yǎng)、離婚家庭等，而且老少貢獻不一，分多分少都有異議。分紅標(biāo)準(zhǔn)到底怎么定？

經(jīng)考察，集體資產(chǎn)股份制改革成了河底高的唯一選擇。

2014年，河底高村正式實施“股改”。那時，現(xiàn)任河底高社區(qū)黨委書記、居委會主任高福喜，就是改革的“領(lǐng)頭羊”。在這前一年，高福喜把“股改”列為當(dāng)選村黨支部書記的任期履職承諾。他上崗后，村“兩委”對集體所有的資源性、經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進行核實，最終由河底高股份經(jīng)濟合作社向2522名股民發(fā)放股權(quán)證書，按相關(guān)章程分配股權(quán)，產(chǎn)生實實在在的共富成效。

高福喜算了一筆賬，“股改”至今，所有股東累計分紅受益7395萬元。2021年，經(jīng)合社收入達1425萬元，每股分紅2600元?！爸劣诋?dāng)年欠款未還的村民，則通過每年分紅等方式回繳，陸續(xù)償還欠款?！?/span>

龍華大酒店

一個事事回音的“安居夢”

“龍港市站前路X號五樓窗戶頂馬蜂窩筑巢，請河底高社區(qū)幫忙處理?！边@是河底高社區(qū)“智慧村社通”平臺開通不久后收到的群眾來信。經(jīng)社區(qū)反饋，市應(yīng)急管理局第二日就派人清理了馬蜂窩，還群眾一片安寧。

群眾訴求，必有回響。這樣的互動，還要從一個劃時代的轉(zhuǎn)折年說起，也就是2019年。

那一年，由于村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，河底高村融合沿河、站前2個居民區(qū)成為河底高社區(qū)，常住人口近1.7萬人；再加上龍港“撤鎮(zhèn)設(shè)市”，河底高的“安居夢”迎來了新考驗。

改革風(fēng)吹，龍港市直管社區(qū)，公安、市監(jiān)、執(zhí)法等市直部門干部下沉河底高社區(qū)，與社區(qū)干部一起整編入格，實行“聯(lián)勤巡查”“快速響應(yīng)”；結(jié)合數(shù)字化改革，社區(qū)還利用微信公眾號開通“智慧村社通”窗口，大到民生項目落地，小到鄰里矛盾化解，實現(xiàn)基層治理問題事事有回音?！捌脚_每天接收群眾信息，還能與相關(guān)職能部門溝通銜接，減負又提效。”社區(qū)工作人員支小娜說。

隨著數(shù)字化改革的深入，“安居夢”所承載的民生關(guān)切還在升級。去年，河底高社區(qū)入選省級未來社區(qū)創(chuàng)建名單，致力打造集教育、健康、養(yǎng)老等8個方面的公共服務(wù)場景，構(gòu)筑多維度、全覆蓋、全齡段的友好空間，向居民提供全方位服務(wù)。比如在健康場景，群眾線上預(yù)約掛號“云診療”后，就能前往社區(qū)綜合醫(yī)療服務(wù)中心，連線溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院專家進行診療。

在社區(qū)鄰里中心二樓，社區(qū)還設(shè)置了一塊涵蓋各大場景模塊的數(shù)字大屏，即河底高未來社區(qū)數(shù)字駕駛艙，連接著“浙里辦”等數(shù)據(jù)平臺，可辦理涵蓋公安、醫(yī)保等高頻審批事項159個，實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一地”。

河底高老人公寓

一處共建共享的“商業(yè)圈”

作為以商貿(mào)業(yè)起家的城中社區(qū)，河底高匯集多家商業(yè)綜合體，年客流量高超百萬人次。但“停車難”卻一度成了影響商圈秩序面貌的關(guān)鍵問題。

2020年底，社區(qū)打算集資400多萬元，將一處閑置雜地改建為停車場，不料又遭遇了工程建設(shè)、資金籌集等難題。一方面，社區(qū)黨組織3次召開群眾代表協(xié)調(diào)會，邀請有關(guān)單位解決工程涉及地下化糞池遷移等問題；另一方面，社區(qū)黨組織與河底高經(jīng)合社股東代表商議，確定由龍港市交通發(fā)展有限公司和經(jīng)合社共同出資、建設(shè)和管理，并按比例分配收益。

經(jīng)市資規(guī)局等部門合力推進，耗時近6個月，可容納114個停車位及預(yù)留充電樁位的龍港首個智能收費停車場正式投用，每年為集體經(jīng)濟增收35萬元?！吧踔林苓吷啼伳曜饨疬€因此上漲了2萬元，二手房也更好賣了?！备吒Ｏ舱f。

為便于居民“共商共建共享”民生實事，全社區(qū)現(xiàn)有志愿者群、居民代表群、支部黨員群、沿街商戶群和婦聯(lián)代表群等微信工作群，基本實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。

而黨建引領(lǐng)下，河底高的商圈還在優(yōu)化。近年來河底高社區(qū)與農(nóng)業(yè)銀行龍港支行、龍港市稅務(wù)局7家單位成立黨建聯(lián)盟，獲得了來自農(nóng)行的3億元授信額度，每年為經(jīng)合社節(jié)省貸款利息200多萬元，還為社區(qū)創(chuàng)業(yè)居民提供月利率0.4%的低息貸款，助推社區(qū)創(chuàng)建“金融自治社區(qū)”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近三年來，社區(qū)還發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢，累計幫助100多名低收入群眾實現(xiàn)就業(yè)。

“干在實處、走在前列、勇立潮頭?！痹诟吒Ｏ部磥?，這句對“浙江精神”的概括，既詮釋了河底高的過去，更指向了河底高的未來！

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來源/龍港市融媒體中心

記者/林思思 謝芳

編輯 一審/林細仲

二審/范呈祥

三審/李甫倉