1.“供而未用”工業(yè)用地整治
由市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局牽頭，對全市“供而未用”工業(yè)用地進行全面排查，并對土地閑置原因進行認(rèn)定，按照《閑置土地處置辦法》相關(guān)規(guī)定予以處置。
（1）限期開工。對超過約定、規(guī)定的開工日期但未滿一年的違約宗地，可向土地使用者下達《責(zé)令限期動工通知書》，要求必須在三個月內(nèi)開工。項目開工時用地單位要書面通知市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局現(xiàn)場確認(rèn)。同時，簽訂補充協(xié)議，重新約定開工、竣工期限和違約責(zé)任，從補充協(xié)議約定的開工日期起，延長開工期限最長不得超過一年。
（2）補繳土地閑置費。對超過約定、規(guī)定的開工日期滿一年、不足兩年的，市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)向土地使用者按土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費。
（3）土地處置方式。一是協(xié)議有償收回，對企業(yè)無法完成開發(fā)的，可協(xié)商有償收回，納入政府儲備。因企業(yè)原因造成土地閑置的，可按不高于一年期存款基準(zhǔn)利率以復(fù)利測算土地增值收益確定收回價格；因政府原因造成土地閑置的，協(xié)商確定土地收回價格。二是無償收回，因企業(yè)原因超過約定、規(guī)定開工日期滿兩年的，由政府依據(jù)出讓合同無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。三是置換土地，對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設(shè)用地使用權(quán)人置換“價值相當(dāng)、用途相同”的國有建設(shè)用地，涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明置換土地。
2.“用而未盡”、低效使用工業(yè)用地等兩類低效工業(yè)項目整治
由市新城開發(fā)建設(shè)中心、市經(jīng)濟發(fā)展局和市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局牽頭，對認(rèn)定后的低效工業(yè)用地企業(yè)，強化政策倒逼，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，開展全方位、立體式的整治。
（1）依法拆違。對未依法批準(zhǔn)、不符合建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的地上建筑物或新增違法建筑依法及時處理，對依法應(yīng)當(dāng)拆除的，一律予以拆除。
（2）安排節(jié)能限電。對依法可以采取節(jié)能限電措施的低效工業(yè)用地企業(yè)，一律采取節(jié)能限電措施。
（3）實行差別化政策。對列入低效工業(yè)用地的企業(yè)在用電、用水、用氣、排污等資源要素配置上可參照我市相關(guān)政策實施差別化措施。
（4）要素調(diào)控。對列入低效工業(yè)用地且不能完成自行整改的企業(yè)不再享受各級財政扶持和獎勵政策；不予安排新增用能指標(biāo)，實行用能限額控制；不新增排污權(quán)指標(biāo)；取消享受政府性轉(zhuǎn)貸資金使用資格（經(jīng)市經(jīng)濟發(fā)展局認(rèn)定的重點幫扶對象除外）；不得為低效工業(yè)用地辦理抵押登記；取消享受政府性轉(zhuǎn)貸資金使用資格；引導(dǎo)各金融機構(gòu)對閑置和低效工業(yè)用地企業(yè)、“僵尸企業(yè)”的授信方式、授信額度進行有效管控。
（5）嚴(yán)格限制工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓和續(xù)期。對列入三類整治對象名單的企業(yè)，市場監(jiān)管部門暫停辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；不動產(chǎn)登記部門暫停辦理相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)，在辦理查封登記時，需主動向法院進行資產(chǎn)處置風(fēng)險提醒，要求拍賣公告中設(shè)置特別提醒事項。對列入三類整治對象的工業(yè)用地，在整治完成前暫停辦理工業(yè)用地使用權(quán)到期續(xù)期手續(xù)，整治不到位的由市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局及時對不動產(chǎn)進行評估收購。
（6）稅務(wù)輔導(dǎo)和稅收風(fēng)險核查。重點加強對低效工業(yè)用地企業(yè)的稅收征管及風(fēng)險管理工作，強化征收管理、防止漏征漏管，嚴(yán)肅查處各類稅收違法行為。
（7）推進監(jiān)管整治常態(tài)化。由部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管整治高壓態(tài)勢，加大對違法行為的處罰力度，對限期不能整改到位且依法應(yīng)當(dāng)關(guān)停的，予以關(guān)停。
（8）政府收儲。對自行整改、整治倒逼后仍被認(rèn)定為低效使用工業(yè)用地或拒不執(zhí)行的企業(yè)、關(guān)停企業(yè)的未開發(fā)工業(yè)用地，由龍港市人民政府協(xié)議收回，其中合同規(guī)定屬地政府有優(yōu)先回購權(quán)的，實行優(yōu)先回購，土地回購價格按合同約定或相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
（9）司法拍賣工業(yè)項目接續(xù)管理。建立健全府院聯(lián)動機制，加強司法拍賣工業(yè)項目接續(xù)管理，法院在拍賣處置工業(yè)項目時要參照工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度管理，在拍賣前設(shè)置產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益等指導(dǎo)性要求，并在拍賣公告中予以明確。拍賣工業(yè)項目已簽訂項目投資合同的，可按原合同約定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強度、畝均效益等要求，作為龍港市政府意見在法院拍賣公告中予以提示。拍賣工業(yè)項目沒有簽訂項目投資合同或沒有約定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強度、畝均效益等要求的，法院應(yīng)征求龍港市經(jīng)濟發(fā)展局意見，并將意見在法院拍賣公告中予以提示。
