從“龍鰲之爭”到“龍鰲共舞”——溫州鰲江流域兩縣一市競合巨變的故事

蒼南縣城新區(qū)夜景。（林元科攝）

首發(fā)：3月2日《新華每日電訊》新華關注

“合久必分只是一時，分久必合才是不變的大趨勢?！薄度祟惡喪贰纷髡哂韧郀枴ず绽?/span>

浙江與福建相鄰的溫州鰲江流域，是個很有故事的地方。

這里原來是平陽縣轄區(qū)域，改革開放后，發(fā)展分化成平陽、蒼南、龍港三個縣級行政區(qū)，它們在競爭與合作中，不斷開枝散葉。

現(xiàn)如今，又逐漸走向區(qū)域一體化融合發(fā)展之路，一個溫州副中心的現(xiàn)代都市圈正在崛起。

“中國第一座農(nóng)民城”溫州龍港正向現(xiàn)代化新生城市跨越（龍港鎮(zhèn)夜景）。葉茂柚攝

“龍鰲之爭”到“龍鰲共舞”

1981年，人多底子薄的平陽縣，獲批分縣發(fā)展，新設蒼南縣，兩縣劃江而治。

蒼南建縣后，敢為人先。當時，首創(chuàng)“掛戶經(jīng)營”、首創(chuàng)農(nóng)民包機、首創(chuàng)股份合作制企業(yè)章程等不少在全國影響廣泛的事件，其中，最著名的是在鰲江入?？谀习夺绕鸬摹爸袊谝蛔r(nóng)民城”龍港鎮(zhèn)。

當?shù)馗刹咳罕娬f，分縣之前，鰲江北岸的平陽縣鰲江鎮(zhèn)是整個流域的經(jīng)濟中心，有“小上?！敝Q，蒼南龍港鎮(zhèn)的崛起迅速成為平陽鰲江鎮(zhèn)的競爭對手。

建橋故事反映了兩岸的認識變化。

龍港建鎮(zhèn)之初，曾多次向北岸鰲江鎮(zhèn)提議，在兩岸建城區(qū)聯(lián)合架設一座市政橋，以結(jié)束群眾往來長期依靠渡船之苦，但是，鰲江鎮(zhèn)怕“肥水流入外人田”，任憑龍港要求再三，就是不同意。

不想幾年之后，龍港聲名大噪、實力大增，情況反過來了。鰲江鎮(zhèn)開始主動提出建橋，而以前有很大熱情的龍港鎮(zhèn)則成了“消極派”，背后原因也是憂心自己的蛋糕被搶去。于是雙方僵持，建橋事情又被耽擱。

2007年4月29日，溫州甌南大橋建成通車。新華社發(fā)(張炳鉤攝)

直到溫州市政府介入，這座命名為“甌南大橋”的兩岸溝通之橋，在2007年終于建成通車。

建成這座大橋，讓兩岸認識區(qū)域合作發(fā)展是“紅了櫻桃，綠了芭蕉”的雙活之路。

三地競合 互補共興

如今，鰲江入?？趦砂?，高樓矗立，車水馬龍，一派繁華氣象，4座大橋已把兩岸城區(qū)連成了一片。

2019年9月，因改革而生的龍港鎮(zhèn)，經(jīng)國務院批準，實現(xiàn)了“鎮(zhèn)改市”的蝶變，成為全國第一個不設鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的新型縣級市。

“重任在肩”的龍港市，設市一年多來，全面實施民營企業(yè)“龍騰計劃”，打造印刷包裝、新型材料、綠色紡織三大百億級產(chǎn)業(yè)集群，著力培育新能源裝備、醫(yī)藥衛(wèi)生材料、通用機械等三大重點新興產(chǎn)業(yè)?！褒埜垡詳?shù)字化改革引領撬動全領域改革”，龍港市委書記鄭建忠說，以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型撬動經(jīng)濟、社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力創(chuàng)建全國首個全域整體智治示范城市。

蒼南縣體育中心（蒼南宣傳部供圖）

龍港建市了，鰲江怎么辦？這是鰲江鎮(zhèn)，也是平陽縣面臨的最大的現(xiàn)實課題。

平陽縣委常委、鰲江鎮(zhèn)委書記何占宇說，平陽縣的目標定位是把鰲江鎮(zhèn)建設成溫州南部副中心的核心區(qū)?！褒場椡?，應該共同構(gòu)建城市核心區(qū)。”為了推進建設城市核心區(qū)，平陽縣在鰲江鎮(zhèn)加快城市能級提升。最近，世界500強企業(yè)正威國際集團投資120億元建設正威長三角電子信息產(chǎn)業(yè)中心項目，以及對標上海浦東城市品位，總投資150余億元占地近2000畝的“中國金茂·古鰲頭”產(chǎn)城融合項目，在鰲江沿岸新區(qū)開工建設。

“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺?！饼埜蹚纳n南分出后，蒼南縣喊出“為新蒼南的再次崛起拼盡全力”的口號。蒼南縣委書記陳永光表示，蒼南重整行裝再出發(fā)，在中央、省市發(fā)展大局中找準新蒼南站位，強攻堅、勇爭先、開新局，高質(zhì)量推進“浙江美麗南大門”建設。

坐擁商貿(mào)優(yōu)勢的蒼南縣，近年來的發(fā)展重點落在交通區(qū)位、新能源和生態(tài)旅游業(yè)領域，以縣城靈溪鎮(zhèn)為中心的現(xiàn)代商貿(mào)城市正在崛起。如今，龍港分設，靈溪鎮(zhèn)更以蒼南“排頭兵”姿態(tài)，與龍港開展競爭與合作，帶動輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

空中俯瞰龍港鎮(zhèn)（2018年12月3日無人機拍攝）。新華社記者徐昱攝

新增長極正崛起

在溫州到福州400多公里沿海經(jīng)濟帶上，鰲江流域正好處在中間位置。在鰲江流域建立形成中心城市，將為整個浙南閩北地區(qū)發(fā)展提供有力支撐。

記者采訪了解到，目前鰲江流域兩縣一市，總?cè)丝?30萬人，以鰲江之畔龍港市與鰲江鎮(zhèn)地域為中心，放眼流域兩岸腹地區(qū)域，南面的蒼南縣以縣城靈溪鎮(zhèn)為核心形成了現(xiàn)代化商貿(mào)新城，北面的平陽縣城昆陽鎮(zhèn)與鰲江鎮(zhèn)已全面進入昆鰲聯(lián)體發(fā)展階段。彼此各具優(yōu)勢又相互聯(lián)動，形成全流域一體化融合態(tài)勢。

遠眺鰲江北岸平陽縣鰲江鎮(zhèn)（張宇攝）

2019年底，《溫州都市區(qū)建設行動方案》正式發(fā)布，龍港、蒼南和平陽一起，都被納入溫州南部副中心范圍，要求推動縣域經(jīng)濟向都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推進副中心向心發(fā)展。這對打造高水平溫州都市區(qū)南部副中心具有重要意義。

2020年5月，龍港與蒼南兩地簽訂了《蒼南與龍港兩地協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，圍繞發(fā)展規(guī)劃協(xié)同、設施項目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同、環(huán)境提升協(xié)同、民生工作協(xié)同、公共事業(yè)協(xié)同，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機制。目前，龍港與平陽也在研究制訂推進兩地協(xié)同發(fā)展方案。

鰲江入海口兩岸建城區(qū)一景（張宇攝）

據(jù)了解，2020年，鰲江流域的GDP已逾1200億元，成為溫州經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。溫州市發(fā)改委副主任邵為平說，當前，中央提出構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，加快高質(zhì)量建設溫州都市區(qū)南部副中心，為溫州打造千萬人口大市提供重要動能。

鰲江流域原屬一體，現(xiàn)是三家，未來發(fā)展是否會實現(xiàn)更高層次的一體化？在這片熱土上群眾有理由期待。

來源 | 新華社  新華社每日電訊