新華訪談丨何宗靜：爭做改革弄潮兒 筑夢“未來城市”

龍港是國家新型城鎮(zhèn)化改革的一面旗幟，是浙江奮力建設(shè)“重要窗口”進程中的一張靚麗名片。從“鎮(zhèn)”蝶變?yōu)椤笆小?，龍港爭做改革弄潮兒，著重從三個方面發(fā)力新開局：  

一是從歷史使命的戰(zhàn)略高度進行謀篇布局。作為新時代全國唯一的“鎮(zhèn)改市”，龍港全面貫徹落實浙江省關(guān)于加快建成“全國新型城鎮(zhèn)化改革策源地、基層治理樣板區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展新高地”的目標(biāo)定位，堅定扛起新型城鎮(zhèn)化“探路者”的使命擔(dān)當(dāng)，謀劃實施“一區(qū)五城”發(fā)展戰(zhàn)略，有力有序推進大部制、基層治理、城鄉(xiāng)一體化、全域整體智治等八個方面重點領(lǐng)域改革，先后獲批2項國家級和5項省級改革試點，搭建起龍港改革的“四梁八柱”。  

二是從發(fā)揮優(yōu)勢的角度搶占未來發(fā)展高地。作為新生城市，龍港有機遇，也有挑戰(zhàn)。從全局看，城鎮(zhèn)化將成為內(nèi)循環(huán)最重要的牽引力，為龍港打造國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點帶來新機遇；從區(qū)域看，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，全省“四大建設(shè)”穩(wěn)步推進，特別是溫州正式列入長三角27個中心區(qū)城市范圍，給龍港發(fā)展帶來了重大機遇。在首創(chuàng)之年、特殊時期，我們始終以確定性工作應(yīng)對不確定性形勢，充分發(fā)揮市場化建城的導(dǎo)向，讓人才、資本等發(fā)展要素充分涌動起來，同時不斷放大改革先發(fā)和民營經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，落實落細“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以“改革破題”跑出龍港“新速度”。2020年，龍港地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速率溫州之先轉(zhuǎn)負(fù)為正，規(guī)上工業(yè)利潤總額等4項指標(biāo)增速排名溫州全市第一。  

三是從關(guān)鍵著力點上打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳。加快人口市民化。以“沒有本地人外地人，來了都是龍港人”為導(dǎo)向，我們推出了龍港“2.0”版的戶籍制度改革，實現(xiàn)“零門檻”落戶；73個村完成了“村改社區(qū)”，21萬村民就地轉(zhuǎn)市民，努力讓所有市民享受均等的公共資源和公共服務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)興則城市興。我們堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，全面實施制造業(yè)“三百三新”行動和民營企業(yè)“龍騰計劃”，獲批省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，啟動溫州高新區(qū)龍港分園等高能級平臺建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈融合”。加快全域城市化。我們積極融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，高質(zhì)量編制了國土空間規(guī)劃，實施全域土地綜合整治和集體建設(shè)用地入市聯(lián)動改革，初步搭建起“一區(qū)兩園六組團”的全域城市化空間布局，努力打造引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的“未來城市”。

產(chǎn)業(yè)是龍港的立市之本。從改革開放之初的幾個小作坊到如今的8萬戶在冊市場主體，從“飯菜票”“紅皮證”等四小商品到擁有4張“國字號”金名片的百億級產(chǎn)業(yè)集群……龍港締造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的傳奇。邁入“十四五”的新征程，我們將大力實施“制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，立好龍港經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的鐵柱鋼梁。  

一是抓數(shù)字賦能。數(shù)字化是浙江的濃厚“底色”，也是龍港的城市“亮色”。我們將大力實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，聚力聚焦重點工業(yè)企業(yè)，全面鋪開“百企智能化改造”“千企上云行動”，每年完成智能化技改項目100個以上，打造“無人車間”“未來工廠”10個，推進企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，將技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變，打造“數(shù)字工廠”龍港樣板。  

二是抓創(chuàng)新賦能。創(chuàng)新是第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。龍港的民營企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體，我們將實施科技創(chuàng)新三年行動，大力支持企業(yè)自主研發(fā)，力爭全社會R&D經(jīng)費支出年均增長20%。通過加強校企合作，引進各類大院名校合作，建設(shè)各領(lǐng)域省級重點實驗室、省級企業(yè)研究院以及研發(fā)中心，為企業(yè)創(chuàng)新注入強勁動力。同時，我們將全力打造“熱帶雨林式”人才生態(tài)，通過實施“龍城鯤鵬”計劃、“龍城能匠”培育行動等，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，為制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新提供人才支撐。  

三是抓平臺賦能。平臺能級決定發(fā)展能級。我們前段時間成功獲批了省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，落地了溫州高新區(qū)龍港分園，極大提振了產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，一大批企業(yè)集聚園區(qū)抱團合作，實現(xiàn)了“1+1>2”的效應(yīng)。今年我們將全力以赴做優(yōu)做強省級經(jīng)開區(qū)，實施法定機構(gòu)公司化運營改革，做好“招大引強”文章，力爭招一個、引一串、帶一片，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和質(zhì)量，打造承載產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高能級平臺。

“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。我們堅持把保障和改善民生擺在重要的位置上，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。主要把握好三個方面。  

一是牢牢兜住民生底線。去年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，我們?nèi)嫦宿r(nóng)村年家庭人均收入8000元以下現(xiàn)象，提前完成“五排查五清零”任務(wù)，打贏了脫貧攻堅收官戰(zhàn)。今年省政府工作報告提出要率先推動全省人民走向共同富裕。接下來，我們將貫徹落實好省政府工作報告提出的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動城鄉(xiāng)居民增收，確保“十四五”末，全市城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達到9萬元、5萬元，收入比縮小到1.8左右，真正讓發(fā)展成果惠及民生。  

二是全力補齊民生短板。教育和醫(yī)療是龍港民生領(lǐng)域的主要短板，也是設(shè)市以后老百姓呼聲最強烈的突出訴求。我們多方借勢借力，推行集成改革，合力推動民生領(lǐng)域補短板。比如通過借力溫州市教育局，實施“教共體”改革，引進溫州中學(xué)與龍港中學(xué)開展一體化合作辦學(xué)，與溫州大學(xué)合辦新城實驗幼兒園。醫(yī)療方面，我們開工建設(shè)龍港市新人民醫(yī)院，與溫州附一醫(yī)建立智聯(lián)合作，短短一百天時間，就建成投用介入治療中心、感染病區(qū)、新體檢中心三大工程，手術(shù)量增長了72.3%，公共服務(wù)領(lǐng)域的群眾滿意度顯著提升。  

三是全面提升民生服務(wù)質(zhì)量。所謂見微知著。我們不僅要辦好民生“關(guān)鍵小事”，更要注重提升民生服務(wù)質(zhì)量，把老百姓的口碑作為我們工作的導(dǎo)向。比如我們?yōu)榱俗尷习傩辙k事更加便捷，特別打造了龍港政務(wù)客廳2.0版，集成了“最多跑一次”的審批中心和“最多跑一地”的矛調(diào)中心，讓老百姓辦事解憂“只進一扇門”“只找一個窗”“只蓋一枚章”。我們還建成投用“城市大腦”，推出了一批便民利民的智慧場景應(yīng)用，比如各小區(qū)設(shè)立24小時不打烊的“智慧云藥房”，一鍵直通達鄰里的“智慧村社通”，深受老百姓點贊。

確實，與其他同類的縣（市、區(qū)）相比，我們的人員力量只有他們的40%，要保證工作高效率，除了我們的干部要發(fā)揚“敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)”的龍港精神之外，我們還要依托兩方面的“力量”：  

一是社會的力量。人民城市人民建，我們?nèi)诤仙鐣鹘缰腔哿α?，合力打造縣域“多元共治”的龍港模式。通過編制政府“職能轉(zhuǎn)移清單”，引導(dǎo)全市380多家社會組織承接轉(zhuǎn)移職能；面向全國招聘城市大腦建設(shè)首席信息師等一批政府高級雇員，為民生發(fā)展提供了智力支持；與8家溫州市屬國企開展合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域開展合作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補。  

二是數(shù)字的力量。我們?yōu)樯鐣卫硌b上數(shù)字“引擎”，實施縣域“整體智治”改革，以5G網(wǎng)絡(luò)率先覆蓋為契機，大力推進智慧城市建設(shè)，開發(fā)上線城市大腦，智慧基層治理、智慧城管、應(yīng)急一張圖等一批場景化應(yīng)用相繼投用，以數(shù)字化、智能化賦能社會治理。

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來源/新華網(wǎng) 

文案/吳佳蔚 徐景萱

編輯/龍小布 審核/李甫倉

監(jiān)制/湯秋黎 薛毓訓(xùn)

總監(jiān)制/葉俊青