“港”為人先！龍港在改革“探路”中破浪前行

今年是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年，由中共溫州市委宣傳部、溫州市人民政府新聞辦公室主辦，溫州廣電傳媒集團新聞綜合頻道承辦的“小康路上——共享美好生活”2020年“走進發(fā)布廳”全媒體發(fā)布活動全面啟動。

第十二期節(jié)目聚焦龍港市，邀請龍港市委副書記、市長何宗靜作主題發(fā)布。

何宗靜就媒體記者、市民等關心的問題，為大家一一解答。

這些數(shù)據(jù)背后有著怎樣的龍港故事？

從“金門檻”到“零門檻”

2.0戶籍制度的改革真正實現(xiàn)了零門檻的落戶，讓龍港變得更加開放、更加包容。第二次全民市場化建城的氛圍正逐步形成。同時，全域73個村改社區(qū)、21萬村民就地轉市民，享受到了與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務待遇。全市上下凝成了一條心，擰成了一股繩。一個戶籍政策的變遷見證了龍港海納百川、團結奮進。

設市一年來，領導干部帶頭上，人民群眾跟著干。這一年，十多年久拖未決的文衛(wèi)路的拓寬工程，五年多未能貫通的三條新老城連接道路，世紀大道兩側從阻力重重的城中村清零，一個個難關悄然攻克。這一年，龍港列入了國家新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，下澇啟動未來社區(qū)創(chuàng)建，公共服務中心、龍湖公園、新龍港市人民醫(yī)院等龍港設市十大標志性項目開工建設，一幅人與城市和諧共生的畫卷正徐徐展開。人心齊泰山移，對城市的認同感正成為龍港前進發(fā)展的強勁內生動力。

從“一捆印章”到“一枚印章”

1983年建鎮(zhèn)之初，“膽大包天”的龍港人就敢于把8枚印章捆在一起干，加快建房手續(xù)的辦理。如今，龍港實行大部制，成立行政審批局，讓626枚的部門印章全部進入了檔案館，讓老百姓辦事進一個門、找一個人、蓋一個章。11月26日，龍港政務客廳里新成立的龍港市行政審批局敲下了全國首個“全能”印章，來辦事的企業(yè)負責人不到一小時就辦好了項目審批?，F(xiàn)在龍港的一般企業(yè)投資項目審批最多40天。投資低、風險小的項目審批最多16天。比原來減少了一半的時間。

一枚印章見證了龍港堅守初心、大膽探索。一張清單轉職能，把154項的政府職能事項向社會轉移，讓自己“瘦”下來，把服務提上去。龍港實施綜合行政執(zhí)法改革，將全市9個部門26個領域的3370項執(zhí)法事項交給市綜合行政執(zhí)法局，實現(xiàn)全國首個縣域“一支隊伍管執(zhí)法”、綜合查一次。這一年，龍港有序推進37項重點改革項目，通過改革賦能，交出了高分答卷。今年1-9月份，龍港實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速居溫州第三；規(guī)上工業(yè)增加值等七個增速指標排名溫州前三。

從“小馬拉大車”到“數(shù)字動車組”

過去的龍港農(nóng)村通訊基本靠吼、出行基本靠走、辦事基本靠東托西求，社會公共服務是跟不上老百姓的需求，被形象地稱為“小馬拉大車”?，F(xiàn)在走進龍港美麗的水鄉(xiāng)華中社區(qū)，70歲居民馮大爺要求辦理老年證，“網(wǎng)格員”接單后第一時間來到他家，幫他現(xiàn)場采集、上傳電子資料?！爸腔凵鐓^(qū)”服務讓老人家豎起大拇指：“真的很‘方便’！”各類隱患自動預警、垃圾智慧監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老等越來越多的“智慧元素”正融入老百姓日常生活。這里是龍港試運行的“城市大腦”，這里打通了10個業(yè)務系統(tǒng)、集成了2900萬條數(shù)據(jù)，是龍港一張智網(wǎng)管全域的智慧中心。

一套智慧系統(tǒng)，見證了龍港整體智治、唯實惟先。這一年，龍港為推進政府數(shù)字化轉型植入“最強大腦”，積極創(chuàng)建全國首個全域整體智治示范城市，依托基層治理四平臺，將全市劃分為103個全科網(wǎng)格，全市384名專職網(wǎng)格員和210名部門下沉干部，就好比網(wǎng)約車司機，由平臺統(tǒng)一派單，網(wǎng)格員就近接單、處置，實現(xiàn)90%以上事項在網(wǎng)格一線解決。

今年在集聚優(yōu)質教育、打造優(yōu)質教育資源方面會有哪些做法與推進呢？

第一，借勢借力。龍港跟溫州市教育局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，從頂層設計層面把教育謀篇布局好，同時與溫州中學等一批學校簽訂了合作一體化辦學協(xié)議。

第二，培土強基。培土強基主要是從軟硬件兩個方面做提升，硬件方面，龍港今年投入2.6個億，實施了22個教育項目，也啟動15所校園提升工程。軟件上，龍港打算引一批、培養(yǎng)一批，盡快提升教師力量素質。

第三，推進改革。龍港通過教共體的改革、通過社會優(yōu)質質量辦教育的改革，以改革來破除當前教育工作當中碰到的一些難題，提升教育質量。

市政府有沒有什么措施來讓龍港市民能享受類似溫州這種專家一樣的優(yōu)質醫(yī)療服務？

第一，把綜合水平提起來。所以龍港4月份，跟溫州附一醫(yī)建立了一個長期的智聯(lián)合作關系，實現(xiàn)管理、技術、信息的一體化。

第二，把名醫(yī)專家引進來。現(xiàn)在附一醫(yī)有91名的專家已經(jīng)進入了龍港的點刀制專家?guī)?，還招引了20名副高以上的緊缺型醫(yī)療人才。

第三，把基礎設施抓起來。通過三年的時間，就能夠把一個1500張床位的三甲綜合型醫(yī)院建起來。

聽說龍港的海鮮特別好吃，我想請問一下是真的嗎？

如果您到龍港，可能一進來就會感受到大海的氣息，滿大街都是海鮮美食，生猛海鮮、鹽頭貨、涂頭鮮到處都是，隨便進一家小店鋪，就能夠感受到海鮮美食的魅力。未來還要把龍港的舥艚漁港打造成集吃住游購為一體的漁人碼頭。

海港路龍港的一條近二十年沒打通的斷頭路，撤鎮(zhèn)設市后終于在今年5月份動工了，請問這條路什么時候能打通？

    明年6月份這名網(wǎng)友就可以在四車道20米寬的海港路上通行無阻了。

請問現(xiàn)在龍港的高速出口建的怎么樣了？什么時候高速能直接直達龍港？

去年11月份龍港高速口就通了，龍港設市之后又把這個連接線拓寬了，兩邊綠化又有了，所以大家的行車體驗可能會更好。同時另外一個高速口互通口，已經(jīng)完成了土地預審，明年也能開工，這意味著明年就有2個高速口可以直達龍港。

龍港撤鎮(zhèn)設市以后，隨著人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，垃圾也會多起來了，對于城市垃圾的處理，政府有什么考慮？

今年龍港跟溫州公用集團合作，已經(jīng)建了一個占地250畝、投資12個億的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，里面有包括餐廚垃圾、城市建筑垃圾、工業(yè)垃圾和污水處理等7個項目，跟垃圾有關的領域都在里面進行循環(huán)處理?，F(xiàn)在第一期的餐廚垃圾項目今年的12月底就能夠主體工程完工了。

龍港什么時候可以擁有更加高大上的圖書館？

在謀劃的總投資1個億、占地1.25萬平方米的圖書館，12月份就要立項了，三年就可以建成。

   

龍港下澇社區(qū)成功入選全省第二批未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目名單，這個項目進度怎么樣？什么時候可以完成？

下澇未來社區(qū)總投資有53.6億，整個規(guī)劃面積是1741畝，首期的實施面積312畝現(xiàn)在征地的協(xié)議已經(jīng)完成了98%，設計方案已經(jīng)招投標，打算明年5月份開始啟動建設，三年要建成。

    

大部制、扁平化是龍港改革的特征。部門少了，但事情還是那么多，而且龍港還承擔著中國行政體制改革探路者這樣的身份，怎么做到保證龍港的人少事多但是效率不變，甚至更高呢？

所以龍港要發(fā)揮社會各方面的力量，要探索走一條多元共治的龍港模式。

比如說要讓更多的社會組織來承擔他們可以承接、可以轉移的一些政府職能。另外，龍港通過聘請政府高級公務員、聘任制的公務員來解決一些智力支撐的問題。龍港現(xiàn)在也在探索跟央企、省屬市屬的國企進行合作。在城市更新和基礎設施建設方面，實現(xiàn)一個優(yōu)勢互補來解決人力不足的問題。

第二個依托的是依托數(shù)字的力量。龍港很多人力不可及的地方需要依托智能化解決一些問題，甚至依托他們的力量可以把龍港的效率更加提高。所以現(xiàn)在在進行城市大腦的創(chuàng)建，通過多場景的應用和多業(yè)務的協(xié)同，推動基層治理、政府自身建設能夠往一個更高的方向去進行。

三十多年來，龍港始終感召并引領民營經(jīng)濟闖出了一條快速崛起之路。2020年上半年，龍港規(guī)上工業(yè)增加值、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術產(chǎn)業(yè)投資和工業(yè)利潤總額等指標增幅在全市排名第一。如何既能讓龍港的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持亮眼的成績，又能夠讓新興的產(chǎn)業(yè)結碩果？

第一個要突出“好”字，就是龍港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要把它培育好。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實際上是一個生命力極強的產(chǎn)業(yè)，也是對地方最適應的一個產(chǎn)業(yè)之一，所以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要讓它加快集聚，集群化培育，同時加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造。

第二個要突出一個“新”字。新興產(chǎn)業(yè)肯定是未來經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的增量。新興產(chǎn)業(yè)的培育更多的要適合自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，所以龍港也錨定了兩塊，一塊是生命健康，一塊是智能裝備，未來可以在兩個產(chǎn)業(yè)里面細分領域。

第三個是突出一個“高”字。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都離不開高能級平臺的支撐，所以這個“高”字非常重要?，F(xiàn)在龍港有萬畝千億的龍港新城平臺，也有溫州高新園龍港分園的平臺，包括自己的創(chuàng)新服務綜合體等等這些平臺?，F(xiàn)在也在跟北京的印刷學院要打造一個產(chǎn)業(yè)學院，也跟浙江理工大學要建立研究院，這樣能夠插上科技的翅膀，讓創(chuàng)新賦能龍港的產(chǎn)業(yè)。

    

龍港現(xiàn)在是一個年輕的城市，可能距離一個縣域的民生配套、服務的標準還有一些差距，這方面怎么考慮呢？

    

第一，設市之后龍港第一時間就做了一個排摸的工作，到底龍港還有哪些公共服務的短板，哪些還是龍港公共服務短板提升過程當中的痛點和難點？

第二，龍港也做了一個規(guī)劃，要根據(jù)城市發(fā)展的需求點和老百姓的一些關切點，找準公共服務短板要補足的一些領域、地域和時序，這樣做到統(tǒng)籌謀劃。

第三，現(xiàn)在要抓緊補齊短板，這樣可以做到有序推進，可以盡快滿足老百姓的一些需求。

但是在提供公共服務的過程當中，也要注意三個方面：

第一，要注意多元供給。因為龍港不僅要發(fā)揮政府的有形之手，還要更多借助社會的力量、市場的力量，這樣公共服務的供給可以更加多元，也可以更加有效率。

第二，要更加注重均衡供給。因為龍港大家都知道是全域城市化，農(nóng)民是就地市民化，所以在提供這方面供給的時候要考慮更多的資源、更多的服務惠及更多的老百姓。

第三，可能要更多地考慮優(yōu)質供給。因為龍港撤鎮(zhèn)設市了，要以現(xiàn)代化都市的標準來打造高品質公共服務的樣本和示范窗口。

站在新的起點，對于龍港的未來有什么樣的期待呢？

我想未來看龍港，關鍵要靠闖。龍港必須堅定不移地走改革的路子，要邁開步子，要想盡法子，要鼓起老百姓的錢袋子，要畫好“一區(qū)五城”的美好樣子，唯有這樣，龍港才能在這個締造夢想的地方筑夢詩和遠方。

來源：溫州發(fā)布

資料：溫州電視臺六比競賽欄目組

視頻編導：陳笑麗 胡瑋 視頻編輯：陳笑麗

制圖：胡安攀  封面圖：孫新尖 攝

編輯/版式：如婷