浙江省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理倪政偉嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

倪政偉，浙江省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理，曾任浙江電視臺國際部副主任，浙江廣播電視集團(tuán)電視教育科技頻道副總監(jiān)，浙江廣播電視集團(tuán)電視影視文化頻道總監(jiān)，浙江廣播電視集團(tuán)浙江影視（集團(tuán)）有限公司董事長、總經(jīng)理，東海電影集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記等職務(wù)。2019年6月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年11月，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。2020年7月27日，因犯貪污罪、受賄罪被嘉興市中級人民法院判處有期徒刑九年，并處罰金人民幣九十萬元；其犯罪所得被依法予以追繳，上繳國庫。

身為一名共產(chǎn)黨員，頂風(fēng)違紀(jì)，對抗組織審查，紀(jì)律紅線哪兒去了？

身為一名國企領(lǐng)導(dǎo)干部，損公肥私，大搞權(quán)錢交易，廉潔自律哪兒去了？

身為一名黨委書記，講黨紀(jì)國法有口無心，對行業(yè)潛規(guī)則卻“如數(shù)家珍”，紀(jì)法底線哪兒去了？

留置期間，倪政偉曾多次叩問自己這些問題，在長達(dá)15頁的懺悔書中，他這樣分析自己墮落的根源：“由于沒有形成正確的權(quán)力觀，在為誰用權(quán)、如何用權(quán)上認(rèn)知發(fā)生嚴(yán)重偏差，直接導(dǎo)致私心貪念的萌生，也為我以后的違紀(jì)違法埋下了禍根、伏筆……為了兒子和情人，我在自己事業(yè)的末端，急于將手中的權(quán)力兌現(xiàn)成利益，結(jié)果與反腐敗的大勢迎頭相撞，把自己送上了法庭的被告席?！?/p>

立志奮斗卻不料禍起貪歡

“無論是社會主義核心價值觀，還是中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，在我的道德行為指南里，少有坐標(biāo)參照?！?/span>

周圍的同事們說起倪政偉，都對他曾一頭扎進(jìn)工作中干遍電視臺大多數(shù)工種，為了趕節(jié)目三天三夜不睡，為了拍攝日出鏡頭差點(diǎn)被三門灣海水淹死等拼命工作事跡記憶深刻。

15歲初中畢業(yè)，恰逢1978年恢復(fù)高考第二年，倪政偉順利考入了浙江廣播電視學(xué)校，年僅18歲便進(jìn)入浙江電視臺工作，成功走上了令人羨慕的工作崗位；22歲的他憑借電視劇《新聞啟示錄》，獲得全國電視劇“飛天獎”最佳剪輯獎，成為當(dāng)時浙江電視臺最年輕的部級先進(jìn)工作者……這些成績的背后，澆筑著倪政偉奮斗的汗水。

奮斗終有回報。在短短8年的時間里，倪政偉從一名普通記者一步步走到浙江電視臺教育科技頻道副總監(jiān)，再到電視影視文化頻道總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

然而，倪政偉一腔奮斗的熱血在一路的升職中逐漸冷卻，內(nèi)心對金錢的欲望轉(zhuǎn)而升騰起來。做節(jié)目前多打些預(yù)算、做勞務(wù)費(fèi)給自己多留一份報酬等，成為了他汲取國家錢財?shù)膽T用手法，有時還把這些“額外收入”算進(jìn)自己的固定年收入?！肮业腻X拿順手了，就覺得這些錢只要動動手腳，就可以變成自己的，這可能就是我后來屢屢向公款伸手的發(fā)端吧?！蹦哒ピ趹曰跁袑懙?。紀(jì)律、規(guī)矩意識的隱隱松動，成為倪政偉日后擅越“雷池”的前奏。

2006年，倪政偉被提拔為浙江影視（集團(tuán)）有限公司董事長、總經(jīng)理。在影視行業(yè)興起的大浪潮下，公司先后投資的多部影視劇都很“火爆”，事業(yè)蒸蒸日上。在洋洋自得和聲聲恭維中，倪政偉逐漸把集體創(chuàng)造的所有成績，自然而然地歸結(jié)為自己個人的能力和本事，思想上起了變化，一步步放松了自我要求。

事業(yè)有成，倪政偉對“高品質(zhì)”生活的追求也開始冒出了頭，連他自己也說不清楚從什么時候開始，一心向往新鮮刺激生活的他和妻子的感情日漸冷淡。就在此時，他遇到了談吐幽默、漂亮單身的“紅顏知己”李某，一陣交往后，兩人很快擦出了火花。為了方便和情人李某見面，更為掩人耳目，倪政偉便冒險為李某在杭州多家高級酒店長期租住了豪華房間，過起了“金屋藏嬌”、家外有家的生活。

這段危險的“情感游戲”，消磨了倪政偉對黨紀(jì)國法的敬畏，為他日后的違紀(jì)違法埋下了一顆定時炸彈。

倪政偉既不愿拋下知情知趣的“紅顏知己”李某，也不愿放棄有經(jīng)商才能，能為家庭帶來富足生活的妻子。一邊，倪政偉對李某幾乎是百依百順，不僅全盤買單李某追求奢侈生活的高消費(fèi)習(xí)慣，還想方設(shè)法為她謀利，或巧立名目在電影項目中促成其拿到介紹費(fèi)，或公私夾雜提供尋租空間，甚至長期將李某高昂的酒店租住費(fèi)用拿到公司報銷。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2016年期間，倪政偉以會務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)的名義報銷李某在高級酒店消費(fèi)的部分發(fā)票，套取侵吞公款共計36.91萬元。

另一邊，為了維系與家庭的聯(lián)系，只要妻子提出家庭購置計劃，倪政偉都會表示全力支持。然而，兩邊的巨額開銷，讓倪政偉漸漸有些捉襟見肘。為應(yīng)付高額開銷，他便把貪婪的目光投向了公司主投主控的影視劇項目上。

2010年9月，妻子提出要為兒子購買一輛豪華轎車，正當(dāng)倪政偉為這筆錢款發(fā)愁時，公司一名下屬的話擊中了他的私心，“之前電視劇《延安愛情》發(fā)行得那么好，可以從接下來的《中國1921》中拿點(diǎn)提成獎勵?！庇谑?，倪政偉通過指使下屬虛構(gòu)業(yè)務(wù)合同、虛開發(fā)票沖抵等方式，以電視劇建組經(jīng)費(fèi)名義套取侵吞公款，第一筆就是40萬。

“當(dāng)時我也臉紅心跳了好幾天，但一想到發(fā)行費(fèi)提成是影視行業(yè)的‘行規(guī)’，國營影視公司在行業(yè)中高度市場化運(yùn)作，也是不能例外的，就覺得自己拿點(diǎn)發(fā)行費(fèi)也天經(jīng)地義?！?/p>

就這樣，靠著手中“點(diǎn)筆成金”的審批權(quán)力，倪政偉全然將自己管理的國企當(dāng)做了私人保險箱，一有急需，他就把公司資產(chǎn)當(dāng)成自己私人的“提款機(jī)”，腐化蛻變猛然加速。2013年5月，為了付清購買某公寓的100萬首付，倪政偉故技重施，以電視劇《肖叮叮的剿匪記》項目制作費(fèi)名義，一口氣套取侵吞公款60萬。

膨脹的貪欲把倪政偉越套越緊，人生之舟偏離了正確的航向，駛上了一條通往懸崖深淵的不歸路。2010年至2018年，倪政偉利用職務(wù)便利，共非法侵吞公款共計175萬余元。

外表光鮮掩不住貪腐丑態(tài)

“此時的我，看上去是一個光鮮的國企董事長，但像是披著華麗長袍身上卻爬滿了虱子的落魄者?！?/span>

2013年，倪政偉走上東海電影集團(tuán)黨委書記、董事長崗位后，手上簽批的項目經(jīng)費(fèi)動輒就是百萬、千萬數(shù)量級，在影視劇項目制片人選、個人工作調(diào)動等人事、項目決策上更是說一不二。

知道倪政偉“大權(quán)在握”，而且為人“不拘小節(jié)”，一些心術(shù)不正的影視公司老板、影片發(fā)行人、制片人，單位里少數(shù)別有用心的下屬對他發(fā)起了圍獵。審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在長達(dá)12年的受賄經(jīng)歷中，倪政偉收受的賄賂，基本上每一筆都在10萬元以上。

明面上，倪政偉作為國企黨委書記，大會小會必講黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨章和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例更是他講黨課的重點(diǎn)內(nèi)容。背地里，倪政偉行為做事卻把黨紀(jì)國法拋諸腦后，冠冕堂皇地把行業(yè)潛規(guī)則擺在前臺，奉行著“審批花錢‘一支筆’、選人用人‘一句話’”，不放過任何中飽私囊的機(jī)會，大搞權(quán)錢交易。

長期的權(quán)錢交易讓倪政偉和一些老板形成了越來越緊密的“利益共生”關(guān)系。其中關(guān)系最穩(wěn)定的，要數(shù)曾是倪政偉下屬，后下海經(jīng)商，與其有著十幾年老交情的私營企業(yè)主胡某某。

2016年，胡某某為了感謝倪政偉多年來在工作調(diào)動、職務(wù)提拔、公司股改、電影項目承制等事項上的大力幫助，以勞務(wù)費(fèi)的名義向倪政偉銀行賬戶轉(zhuǎn)賬5萬元。同月，在倪政偉的授意下，雙方達(dá)成“以借為名”的共識，胡某某再次向其銀行賬戶轉(zhuǎn)賬130萬元。

盡管常年收斂了不少錢財，但家庭和情人兩邊的開銷，還是讓倪政偉在經(jīng)濟(jì)上左支右絀、難以為繼。倪政偉在懺悔書中，坦言自己當(dāng)時“根本沒有能力自救”，只能“在無休止的渾渾噩噩中，滑向泥沼的深處”。

在倪政偉自認(rèn)為按自己年齡即將要退居二線之際，國外留學(xué)的兒子提出準(zhǔn)備回國創(chuàng)業(yè)。愛子心切的倪政偉便想幫兒子“扶上馬、送一程”。為了籌措兒子的創(chuàng)業(yè)資金，倪政偉動了再“賭一把”的心思，開始四處狩獵。

當(dāng)?shù)弥衬车捻椖俊洞猴L(fēng)十里，不如你》預(yù)計能獲利一倍以上時，倪政偉撥通了胡某某的電話，以兒子投資該項目的名義，企圖“空手套白狼”，張口就向胡某某討要“投資回報”，胡某某爽快答應(yīng)了。為了支付情人高昂的房租開支和其他應(yīng)景費(fèi)用，一個月后，倪政偉再次聯(lián)系了胡某某，希望這次能以情人的名義投資該項目，胡某某為繼續(xù)得到倪政偉的幫助，也欣然答應(yīng)了。

“正是這兩通電話，構(gòu)成了倪政偉受賄犯罪主要事實(shí)，共計受賄621萬余元?！鞭k案人員介紹。

從“你給我收”到主動出擊，倪政偉的紀(jì)法底線一次次被貪欲突破，黨性、道德、操守全面潰堤決口。倪政偉在懺悔書中坦言，處在當(dāng)時的困境中，即使沒有“春風(fēng)”項目，自己也一定會在“秋風(fēng)”、“東風(fēng)”項目里中招落馬。

迷途不返終究以悲劇收場

“現(xiàn)在回頭再看那時職場里狂野的我，正應(yīng)了那句話：看他起高樓，看他宴賓客，看他樓塌了。”

在懺悔書中，倪政偉剖析自己落得如此境地的原因，心存僥幸是其中之一?；仡欉^往，他本有機(jī)會回頭，但卻一次次主動放棄。

“只要沒人寫舉報信，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就不會來關(guān)注一個資產(chǎn)只有7、8億的影視文化集團(tuán)?！北е@樣的僥幸心理，倪政偉對中央八項規(guī)定精神置若罔聞，超標(biāo)準(zhǔn)坐頭等艙、住豪華酒店成了他出差的“標(biāo)配”，購買高檔禮品成了他辦事的首選……2017年10月，省委巡視組對東海電影集團(tuán)進(jìn)行機(jī)動式巡視，發(fā)現(xiàn)了倪政偉在某公司利用股改進(jìn)行利益輸送的端倪。這本是倪政偉迷途知返、自首坦白的機(jī)會。他卻在猶豫和惶恐中，選擇了蒙混過關(guān)。

在省委巡視組指出他違規(guī)組織利用公款支付宴請的問題后，倪政偉和東海電影集團(tuán)其他班子成員共同退出了0.7萬余元的全部費(fèi)用。小問題整改積極，大問題隱瞞到底。為掩蓋其貪污、受賄問題，倪政偉多次與李某、胡某某串供，指使胡某某隱匿證據(jù)、不向?qū)徲嫿M提供相關(guān)合同，并將之前130萬元的“借款”退回給胡某某，處心積慮對抗組織審查。

在自認(rèn)為已經(jīng)“安全過關(guān)”后，倪政偉便繼續(xù)以電視劇項目制作費(fèi)名義，指使下屬套取侵吞公款21萬余元。甚至在公務(wù)出國審批被拒、董事長履職被推遲、省審計廳專項審計等直接亮出“紅牌”時，心存僥幸的他仍然沒有幡然醒悟。

終于，貪欲的怒濤傾覆了倪政偉的人生之舟。倪政偉最后才明白，向組織老實(shí)坦白才是他唯一的出路。

2019年7月1日，是建黨第98個紀(jì)念日，也是倪政偉被留置的第18天。早晨起床，一遍遍重溫當(dāng)年的入黨志愿書，倪政偉從字里行間感受著年輕時候自己被黨召喚的欣喜和初心。如今，一生努力歸零，等待他的是法律的制裁。

“常說反腐倡廉黨員干部要算清幾筆賬，其實(shí)聲譽(yù)賬、名譽(yù)賬也要算，失去了真有‘革命奮斗幾十年，一覺醒來解放前’之感，真的是太苦澀了。”望著窗外高飛的鳥群，倪政偉想起同樣因職務(wù)犯罪尚在服刑的大哥，想起了九十高齡又多病的父母沒有人照顧，想起了即將支離破碎的家庭……頓時百感交集，泣不成聲。

量紀(jì)量法分析

根據(jù)初核結(jié)果，經(jīng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2019年6月，浙江省紀(jì)委省監(jiān)委對倪政偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題予以立案審查調(diào)查，并對其采取留置措施。

經(jīng)審查調(diào)查，倪政偉存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪的問題。

在違反黨的紀(jì)律方面：倪政偉違反政治紀(jì)律，為逃避查處，串供隱匿證據(jù)，對抗組織審查；違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具，違規(guī)組織公款宴請，違規(guī)使用公款購買贈送禮品；違反組織紀(jì)律，在干部選拔任用方面為他人謀取利益并收受財物；違反廉潔紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)公共財產(chǎn)；違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系。倪政偉前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法和其他違法。

在涉嫌犯罪方面：倪政偉利用職務(wù)便利，通過指使下屬虛構(gòu)業(yè)務(wù)、虛增費(fèi)用、虛開發(fā)票的手段，套取侵吞公款，涉嫌貪污犯罪；利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個人在工作單位調(diào)動、影視項目承制、擔(dān)任制（發(fā)）片人、國有公司股改、獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)仁马椛现\取利益，涉嫌受賄犯罪。

倪政偉身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，喪失理想信念，背棄初心使命，毫無黨性原則，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌貪污、受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予倪政偉開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

2019年12月，根據(jù)指定管轄，浙江省嘉興市人民檢察院向嘉興市中級人民法院提起公訴。經(jīng)法院審理查明，倪政偉利用職務(wù)便利非法占有公共財物,合計價值人民幣175萬余元，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財物,合計價值人民幣797萬余元。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十五條等規(guī)定，犯貪污罪、受賄罪。今年7月，嘉興市中級人民法院判處其有期徒刑九年，并處罰金人民幣九十萬元；其犯罪所得被依法予以追繳，上繳國庫。

紀(jì)法依據(jù)

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

……

第二十三條 一人有本條例規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

……

第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

……

第五十六條 對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

……

第一百三十五條 與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

……

2015年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十二條、第九十六條。

……

2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十六條、第七十八條第（四）項。

……

《中華人民共和國監(jiān)察法》

……

第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

《中華人民共和國刑法》

……

第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

……

第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

……

第三百八十六條 對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

……

（浙江省紀(jì)委省監(jiān)委） 

作者：顏新文、葉佳溶、林庭宇

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