學(xué)生上課時可以不用戴口罩，這場發(fā)布會還有這...

4月7日下午，省政府新聞辦舉行浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會（第四十二場），省防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省政府副秘書長陳廣勝，省民政廳副廳長李潔，省市場監(jiān)管局副局長馬劍平出席發(fā)布會并回答問題。

發(fā)布會上，省防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省政府副秘書長陳廣勝首先通報了全省最新疫情情況：

• 4月6日，浙江無新增本地確診病例，新增境外輸入確診病例1例，新增無癥狀感染者1例。

• 截至4月6日24時，累計報告本地確診病例1218例，累計報告境外輸入確診病例47例、出院病例14例，尚有醫(yī)學(xué)觀察無癥狀感染者50例（其中境外輸入37例）。

• 全省共追蹤到密切接觸者47271人，尚有1406人正在接受醫(yī)學(xué)觀察。

3月29日至4月1日，習(xí)近平總書記親臨浙江考察并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的必勝信心，也進(jìn)一步釋放了在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的鮮明信號，為浙江堅持“兩手硬”、確?！皟蓱?zhàn)贏”指明了方向。浙江要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，圍繞“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”目標(biāo)定位，慎終如始加強疫情防控，化危為機狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅持不懈落實精密智控，全力以赴推動經(jīng)濟社會運行穩(wěn)中向好。

陳廣勝就近期全省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作情況作簡要通報。

抓緊抓實抓細(xì)
“外防輸入、內(nèi)防反彈”

浙江將境外疫情輸入防控作為重中之重，切實打好“一碼一庫一平臺一指數(shù)”組合拳，完善“全員全方位全鏈條”閉環(huán)管理。

依據(jù)國家第一入境點等管理模式要求，推進(jìn)與省內(nèi)外航空、港口、陸路各入境口岸聯(lián)絡(luò)溝通，加強協(xié)調(diào)銜接和信息共享?？紤]到短時間醫(yī)學(xué)觀察容易導(dǎo)致健康監(jiān)測不到位，為有效防范疫情傳播風(fēng)險，浙江決定對入境后未在其他?。▍^(qū)、市）連續(xù)14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的中轉(zhuǎn)來浙人員，一律采取14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施?？梢哉f，連續(xù)14天集中隔離，是浙江當(dāng)前為防控疫情對入境人員采取的一項無差異公共政策，也是賦予健康碼（國際版）“綠碼”的基本條件。對已在省外嚴(yán)格按規(guī)定集中隔離14天且通過檢測的入境人員，來浙江將不被重復(fù)隔離。

隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)的全面展開，必須進(jìn)一步防止本地疫情反彈。浙江將無癥狀感染者防控擺在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個14天”管控措施。由于近期國內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)從原疫情嚴(yán)重地區(qū)輸入的無癥狀感染者，并且還持有當(dāng)?shù)亟】荡a綠碼。根據(jù)相關(guān)新情況新問題，為減少風(fēng)險隱患又避免重復(fù)隔離，浙江對健康碼管理機制作了相應(yīng)完善。

鑒于武漢通道管控即將解除，在保證人員通暢流動的情況下，為有針對性地加大無癥狀感染者篩查力度，浙江決定對近14天來自武漢地區(qū)人員開展必要的核酸和血清檢測，相關(guān)信息將納入健康碼管理。

• 對檢測結(jié)果為陰性的，賦予浙江健康碼“綠碼”；

• 對檢測結(jié)果為陽性的，設(shè)定為健康碼“紅碼”，經(jīng)診斷后按無癥狀感染者或確診病例處置。

如相關(guān)人員已持有當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)健康檢測報告，經(jīng)核驗后可免予檢測。需強調(diào)的是，上述規(guī)定對武漢來浙務(wù)工人員和浙江滯留在漢返鄉(xiāng)人員一視同仁。各地都要設(shè)立綜合服務(wù)點，確保檢測流程便捷、綠碼轉(zhuǎn)換快速，讓受檢對象尤其是來浙武漢同胞少費周折，最多跑一次、最多跑一地！

從下周開始，浙江初三、高三年級同學(xué)就將回到學(xué)校上課，其他年級同學(xué)也將陸續(xù)返校。

對校園疫情防控工作，省委、省政府極端重視，部署作了風(fēng)險點的全面排摸和預(yù)案準(zhǔn)備。省市縣還成立工作專班，建立逐校開學(xué)條件確認(rèn)、“健康碼+測體溫”校園準(zhǔn)入、駐校健康指導(dǎo)服務(wù)、疾控應(yīng)急管理等機制，分類型梳理學(xué)校衛(wèi)生防疫工作檢查清單。對開學(xué)時間之所以分層分類乃至分年級段有序安排，是因為疫情防控期間辦學(xué)可謂新試驗，各校都是新手上路，都有必要安排一個提供壓力測試的預(yù)備期、適應(yīng)期。雖然事先經(jīng)過多方籌備，但相比公眾尤其是廣大家長的關(guān)切，各方面工作都需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)。

為確?！巴夥垒斎?、內(nèi)防反彈”工作不留死角，省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門印發(fā)通知，要求各地疫情信息發(fā)布堅持公開透明，絕不允許為了追求病例零報告而瞞報漏報，尤其要突出做好無癥狀感染者的監(jiān)測、追蹤、隔離和治療。

一旦發(fā)現(xiàn)無癥狀感染者，第一時間通過監(jiān)測信息系統(tǒng)直報相關(guān)信息，并立即采取規(guī)范化處置措施。浙江強調(diào)，病例零報告是各地努力工作的結(jié)果，但沒必要成為一種剛性目標(biāo)。數(shù)據(jù)真實是防疫的前提，實事求是是浙江戰(zhàn)勝病毒的最有力武器！

大力激發(fā)
高質(zhì)量發(fā)展的動能和潛力

在疫情防控常態(tài)化條件下如何跑出高質(zhì)量復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加速度，是浙江必須攻克的重大課題。從目前情況看，復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍然存在諸多難點和堵點，不僅反映在小微企業(yè)和個體工商戶身上，也表現(xiàn)在大中企業(yè)的供應(yīng)鏈、資金流和銷售訂單方面，更凸顯在外貿(mào)出口、餐飲住宿、文化旅游、商業(yè)零售等領(lǐng)域。浙江企業(yè)正處于迎難而上的關(guān)鍵時期，要走向全面恢復(fù)還得繼續(xù)爬坡過坎。

總書記強調(diào)：“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。”從前期浙江彌補醫(yī)療應(yīng)急物資缺口的戰(zhàn)役中，能充分體現(xiàn)廣大浙商的巨大能量。

以口罩為例，1月21日全省日產(chǎn)量僅16萬只，自2月7日組建口罩工作專班以來，創(chuàng)造了“一周產(chǎn)能上千萬，兩周產(chǎn)量破千萬，三周產(chǎn)能近2000萬、產(chǎn)量破1500萬”的浙江速度。到3月底，全省口罩日產(chǎn)量超過7000萬只。具有資質(zhì)的醫(yī)用防護(hù)服、一次性隔離衣、醫(yī)用隔離眼罩生產(chǎn)企業(yè)原先都只有1家，實際日產(chǎn)量為0，目前實際日產(chǎn)量已分別達(dá)到3萬件、2.3萬件和1.8萬副。

應(yīng)急物資生產(chǎn)的幾何級數(shù)遞增，表明只要將浙江企業(yè)的動能激發(fā)出來，推動高質(zhì)量發(fā)展的潛力是無限的。由于國際市場受疫情影響明顯萎縮，擴大內(nèi)需是當(dāng)前主要突破口。浙江既抓消費提振，又抓投資拓展，特別是通過有效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

3月初，全省有537個重大項目集中開工，總投資8864億元，單個項目平均總投資16.5億元，創(chuàng)歷史新高。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資占比61%，比上年提高近20個百分點。浙江正制定新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的指導(dǎo)意見，著力強化資金、土地、能耗等要素保障，加快推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心等新基建，為新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件。

高質(zhì)量發(fā)展有賴于創(chuàng)新驅(qū)動。浙江全力建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，大力實施“醫(yī)學(xué)高峰”計劃，加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，重點打造10條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)60項產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，構(gòu)筑100個產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，將“浙江制造”復(fù)工復(fù)產(chǎn)與“浙江創(chuàng)造”全鏈升級有機統(tǒng)一。

要堅持制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新雙輪并驅(qū)，深化“最多跑一次”改革，完善信用綜合監(jiān)管機制，健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，以保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神來保護(hù)和激發(fā)生產(chǎn)力，為浙江高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。

提問：

近期，從武漢地區(qū)來浙的人員須經(jīng)核酸和血清檢測通過，才能賦予浙江健康碼綠碼。這一措施是出于什么樣的考慮？這與浙江一直來推進(jìn)與外省健康碼互認(rèn)的原則是否相吻合？

省防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省政府副秘書長陳廣勝：

對近期來自武漢地區(qū)的人員進(jìn)行一次核酸和血清檢測，是經(jīng)過綜合評估后的審慎決策。浙江一直熱烈歡迎包括武漢的全部湖北籍人員前來務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和就學(xué)。早在3月18日，浙江就調(diào)整了健康碼的賦碼規(guī)則，對除武漢外的湖北所有設(shè)區(qū)市一律從紅碼名單中移除。在更早的3月15日，浙江疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就主動致函湖北省防控辦，提請協(xié)助做好返崗返鄉(xiāng)對接工作，特別希望幫助排摸有意愿來浙上崗人數(shù)和地區(qū)分布等情況，希望優(yōu)先組織浙江企業(yè)在冊員工和當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人員等來浙就業(yè)發(fā)展。

對離漢通道開放后的來浙人員，之所以安排核酸和血清檢測，主要是基于防控?zé)o癥狀感染者的需要。無癥狀感染者在人群中難以被發(fā)現(xiàn)，但其傳染性已被確認(rèn)，且容易產(chǎn)生在疫情嚴(yán)重地區(qū)?？梢哉f，這是當(dāng)前“內(nèi)防反彈”的最大風(fēng)險點，也是中央最近特別強調(diào)的防控重點。由于武漢客觀上是國內(nèi)疫情最嚴(yán)重的地區(qū)，也由于新近連續(xù)出現(xiàn)來自湖北的持綠碼人員到外省后出現(xiàn)無癥狀感染乃至確診病例的情況，所以有必要結(jié)合實際妥善對待。開展一次核酸和血清檢測，就好比是一次簡易體檢，沒有任何歧視性。此種安排不光面向武漢來浙務(wù)工人員，也包括對浙江滯留在武漢的返鄉(xiāng)人員，可以說一碗水端平。比如省政府辦公廳，有一位處長就不巧滯留在鄂，回來后返崗也必須經(jīng)過核酸和血清檢測。總之，檢測對事不對人。

另一方面，對檢測陰性的人員立即賦予浙江健康碼綠碼，不實行任何隔離措施，總體上符合省際之間健康碼互認(rèn)的原則。健康碼省際互認(rèn)是建立在信息充分共享的基礎(chǔ)之上。目前，浙江依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，正積極推進(jìn)浙鄂兩省防疫健康信息數(shù)據(jù)共享。這是健康碼互認(rèn)的依據(jù)，但現(xiàn)在客觀上仍然有信息不對稱的情況。通過核酸和血清檢測，能夠快速打通跨省域信息不對稱的堵點，這好比是一次健康公證。對武漢地區(qū)前來浙江的持有當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)健康檢測報告的人員，經(jīng)核驗后可免予檢測。從政策層面講，此次完善健康碼管理機制，屬于對不同區(qū)域感染風(fēng)險作評估后的銜接性措施，尤其是以免隔離為前提，所以是深化浙鄂兩省健康碼互認(rèn)的一項落地舉措。

為確保周密操作，浙江在各市縣都專門設(shè)立綜合服務(wù)點，近期對相關(guān)人員開展一站式檢測服務(wù)。浙江要求綜合服務(wù)點切實方便檢測對象，努力提供便捷、柔性的服務(wù)。相關(guān)社區(qū)、旅店對從武漢初來乍到的人員，一定要耐心解釋引導(dǎo)，便于他們以最快的速度、最省心的方式完成檢測和健康碼轉(zhuǎn)換。武漢同胞在疫情防控期間付出了許多，剛到浙江也許還面臨不少困難，大家一定要將心比心，將各方面工作做妥貼。

提問：

隨著三級響應(yīng)的實施，省政府新聞發(fā)布會發(fā)言人都摘下了口罩，省委、省政府的不少會議，參會人員也都不戴口罩了。我想了解它對社會所傳遞的信號，是否意味著大家在一般場合都可以摘下口罩？另外，大家尤其關(guān)注學(xué)生戴口罩的問題，想聽聽您的意見。

省防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省政府副秘書長陳廣勝：

戴口罩看似一件小事，又是關(guān)系經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)的一件大事。在疫情快速蔓延的時候，不僅提倡大家戴口罩，而且是人們來到公共場所的一項義務(wù)。因為誰都可能被傳染，也可能連自己都不知道卻成了潛在的傳染源。

但隨著三級響應(yīng)的實施，浙江對疫情的可控程度越來越高，確實在較多場合可以不用戴口罩?，F(xiàn)在從省里到市縣，假如會議人數(shù)不太多，能保持空氣流通，摘下口罩已很常見。如果說它對社會所傳遞的信號，目的是要建立起同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序。因為在本土疫情傳播已基本阻斷的時候，假如人們在任何場合都戴著口罩，客觀上將制約居民生活的正常化，在無形中對生產(chǎn)恢復(fù)和社會就業(yè)產(chǎn)生較大影響。從這個角度講，摘口罩也關(guān)乎民生事業(yè)。

因此，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，國家和省里都出臺了佩戴口罩的相關(guān)指引。像普通辦公、居家的時候，在公園、綠地等散步的時候，包括在無人員聚集、通風(fēng)良好的場所，都可以不戴口罩。但口罩也并非一摘了之。指引還明確了需要戴口罩的幾種情形。比如，有發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀的人員，乘坐地鐵、公交車、飛機、火車的時候，進(jìn)入養(yǎng)老院、福利院和培訓(xùn)機構(gòu)的時候等?？傊鞑淮骺谡中枰獏^(qū)分具體情況。但在非特定場合，這又是個人的自由。如果你不太放心，完全可以自主決定戴不戴。

相對于普通社會公眾，學(xué)生這一群體更具特殊性，特別是低齡學(xué)生自我防護(hù)意識較弱，對戴口罩的指引應(yīng)該更加細(xì)致。其實，浙江在研究開學(xué)時間的時候，有一個重要預(yù)設(shè)，就是區(qū)域疫情風(fēng)險總體上降到可以滿足學(xué)生不用戴口罩上課。正因如此，省委、省政府在決定復(fù)學(xué)這個問題上，比復(fù)工復(fù)產(chǎn)更要慎重得多，浙江沒有搶先，而是要有意識地穩(wěn)一穩(wěn)。到今天，全省疫情圖已經(jīng)一個多月都是綠色的低風(fēng)險區(qū)，應(yīng)該說全面復(fù)學(xué)的條件已經(jīng)具備，浙江才于上周發(fā)布開學(xué)通告。

由于浙江對開學(xué)條件建立了逐校確認(rèn)制度，加上嚴(yán)格實行“健康碼+測體溫”校園準(zhǔn)入、全天健康監(jiān)測等機制，在保持教室適當(dāng)通風(fēng)的情況下，總體說來，學(xué)生上課時可以不用戴口罩。同時，考慮到學(xué)習(xí)效果——即使是成人，整天戴口罩都不適應(yīng)，也容易犯困，何況低齡學(xué)生？所以，綜合浙江疫情情況，基于前提分析和效果導(dǎo)向，學(xué)生在一般常態(tài)下可以不戴口罩聽課。同時，也允許學(xué)生自行戴口罩聽課，或者在校園間歇性佩戴。我想學(xué)?？梢詫W(xué)生規(guī)定戴口罩的底線，卻不必強求一律，可以多一些包容性，但各校都必須切實維護(hù)讓學(xué)生放心不戴口罩的校園安全小環(huán)境。

目前浙江是三級應(yīng)急響應(yīng)，省政府已授權(quán)各市根據(jù)本地情況對相關(guān)問題和措施作決策。由于不同市縣原先的疫情程度有差異，全省不搞一刀切。包括學(xué)生在哪些場合戴不戴口罩，具體由各地結(jié)合實際確定。不過，對學(xué)生往返學(xué)校途中或出入校外公共場所，建議還是盡可能戴口罩。在這方面，可以比現(xiàn)行針對公眾制訂的口罩佩戴指引收得更嚴(yán)一些。對學(xué)生來說，增強一點防護(hù)意識完全有必要。

提問：

城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散的關(guān)鍵防線。中央出臺了關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者相關(guān)文件。請問目前浙江省有哪些具體的落實舉措？落實情況怎么樣？

省民政廳副廳長李潔：

浙江認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的重要指示精神，在2月20日就出臺了全國首個省級層面關(guān)心關(guān)愛社區(qū)工作者的文件，3月24日省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步制定了落實關(guān)心關(guān)愛的“九條舉措”，通過適當(dāng)發(fā)放工作補助、做好職業(yè)傷害保障、落實基本防護(hù)保障、做好防疫減負(fù)增效、保障城鄉(xiāng)社區(qū)工作者身心健康、注重組織激勵和關(guān)愛慰問等一系列具體措施，將關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的各項政策措施落實落細(xì)。目前，全省各地已經(jīng)出臺了一些具體實施細(xì)則。

關(guān)心關(guān)愛，最重要的是確保各項待遇保障到位。目前，各地紛紛采取輪休、補休等方式，安排社區(qū)工作者進(jìn)行健康體檢、心理減壓、休假療養(yǎng)等休整活動，確保他們身心健康。同時，進(jìn)一步擴大工作補助發(fā)放對象，從參加一線社區(qū)疫情防控的社區(qū)（村）“兩委”成員和社區(qū)（村）專職工作人員，擴展到納入城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)一組織、直接參與疫情防控一線的其他工作人員。（比如杭州市下城區(qū)的補助標(biāo)準(zhǔn)是每人每天180元的臨時性工作補助和100元誤餐伙食補助；嘉善縣規(guī)定補助標(biāo)準(zhǔn)與機關(guān)事業(yè)單位人員同標(biāo)。）此外，從各地具體落實情況來看，杭州對表現(xiàn)突出的網(wǎng)格員，定向選聘為專職社區(qū)工作者，其中拱墅區(qū)落實社工納編政策，按照每個社區(qū)班子職數(shù)20%儲備200名換屆推薦人選；寧波對社區(qū)工作者年度考核優(yōu)秀比例提高30%；金華對獲得區(qū)級及以上表彰的，提前晉升工資等級等等。

下一步，將加大先進(jìn)典型宣傳力度，開展“城鄉(xiāng)社區(qū)治理十百千活動”，發(fā)現(xiàn)和宣傳一批社區(qū)工作者的感人事跡，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)工作的良好社會氛圍，勉勵廣大在疫情防控一線的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，將習(xí)近平總書記的殷切囑托和親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為投身疫情防控的強大動力，繼續(xù)守好社區(qū)小門，奮力打贏疫情防控的“下半場”阻擊戰(zhàn)。

提問：

據(jù)了解，全省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)結(jié)束了封閉式管理，請問在當(dāng)前重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件三級響應(yīng)下，浙江養(yǎng)老服務(wù)如何做到既有序恢復(fù)又嚴(yán)格管理？

省民政廳副廳長李潔：

3月23日，浙江新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別由省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級響應(yīng)調(diào)整為三級響應(yīng)。當(dāng)天，省民政廳下發(fā)了關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)恢復(fù)服務(wù)的通知?；謴?fù)服務(wù)，主要體現(xiàn)為“四個恢復(fù)”，即：恢復(fù)養(yǎng)老院的服務(wù)，可以接收返院或者新入住的老年人，家屬可以入院探望；恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)，發(fā)揮生活服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、家庭支持服務(wù)、社會工作與心理疏導(dǎo)服務(wù)、康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)等六個方面的服務(wù)；恢復(fù)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的服務(wù)，實施老年人助餐配送餐；恢復(fù)居家養(yǎng)老上門服務(wù)，滿足養(yǎng)老服務(wù)補貼對象的剛性需求。養(yǎng)老服務(wù)的全面恢復(fù)，受到廣大老年人及其家屬的歡迎，解決了復(fù)工復(fù)產(chǎn)后老年人的照護(hù)問題，也滿足了院內(nèi)老年人與子女見面的迫切愿望。截至4月6日12時，全省共接收返院、新入住老人17559位，67722位在院老人家屬對其進(jìn)行探望。

浙江率先全國解除了對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的封閉管理，但是面對國外疫情確診病例迅猛增加，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的疫情防控仍然需要高度警惕。為此，我們采取了“外防輸入、嚴(yán)管嚴(yán)控”的防控舉措。

• 一是預(yù)約。老年人返院、新入住，家屬赴養(yǎng)老院探視，居家上門服務(wù)等，都要先行預(yù)約，保證平穩(wěn)有序。

• 二是限制。14天內(nèi)接觸過入境未超過14天的回國人員，有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的，不能進(jìn)入各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，特別是不能進(jìn)入養(yǎng)老院探視老年人。對老人及其家屬進(jìn)行嚴(yán)格詢問，并要其作出承諾，不如實說明的將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

• 三是亮碼。嚴(yán)格人員管理，避免不必要的人員進(jìn)出。對確需出入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，需出示綠色健康碼、測量體溫，全程佩戴口罩，并進(jìn)行實名登記。否則，不得進(jìn)入。

• 四是管控。繼續(xù)落實好民政部關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控指南的要求，加強場所通風(fēng)消毒，確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所有人早晚兩次體溫測量。

下一步，將充分認(rèn)識疫情防控工作的長期性和復(fù)雜性，堅持打好持久戰(zhàn)，既有序恢復(fù)，又嚴(yán)密防控。同時，全面落實疫情期間的養(yǎng)老機構(gòu)扶持發(fā)展政策，推動減免社會保險費、房租等費用，確保相關(guān)資金及時補貼到位，切實緩解養(yǎng)老機構(gòu)運行困難，共度難關(guān)。

提問：

疫情發(fā)生以來，浙江涉疫消費投訴情況如何？市場監(jiān)管部門如何處置？在處置中有沒有制定相應(yīng)的原則？

省市場監(jiān)管局副局長馬劍平：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，截至3月27日，全省市場監(jiān)管部門共受理涉疫消費投訴3.5萬件，問題主要集中在交通和旅游票務(wù)退訂、餐飲退訂退費及涉疫防護(hù)用品等三個方面。全省市場監(jiān)管部門處置的總體原則是，對于民航、高鐵、旅游服務(wù)等行業(yè)主管部門涉及退訂退費已有明確口徑的，嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)主管部門的意見執(zhí)行，引導(dǎo)經(jīng)營者按規(guī)定退還相關(guān)費用；對于行業(yè)主管部門沒有明確口徑的，鼓勵消費者與經(jīng)營者協(xié)商，自行和解，市場監(jiān)管部門組織調(diào)解；對經(jīng)營者不履行合同約定且拒絕退款的，建議消費者走司法途徑，市場監(jiān)管部門提供必要支持。同時，在投訴調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，將依法予以查處。

具體有以下四個方面：

第一，交通運輸類退訂退費的糾紛處理。按照中國民用航空局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司在疫情期間對涉疫退票退費明確的口徑執(zhí)行，即對符合相關(guān)政策的消費者要求退票時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定免費辦理退票，不得收取任何費用；對不符合相關(guān)政策要求，仍按疫情前規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營者未公示而收取其他服務(wù)費用的，按未執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定查處。

第二，旅游服務(wù)類退訂退費的糾紛處理。確因疫情管控措施導(dǎo)致旅游合同無法履行的——

• 一是引導(dǎo)變更合同履行時間，按照有利于消費者的原則，選擇消費者合適的時間再繼續(xù)履行；

• 二是如消費者堅決要求解除合同并退費的，配合文旅部門做好經(jīng)營者實際發(fā)生費用如簽證費用、預(yù)定費用等支出的核實，引導(dǎo)雙方依照公平原則共同承擔(dān)損失。

• 三是經(jīng)營者拒不履行承諾或合同約定的，按違法線索形式移送旅游行政執(zhí)法部門處理。

第三，餐飲服務(wù)類退訂退費的糾紛處理。在調(diào)解中本著互諒互讓原則，具體情況具體分析，盡可能化解矛盾糾紛。

• 一是爭取雙方協(xié)商，另行約定消費時間；

• 二是由經(jīng)營者向消費者提供食材半成品，滿足消費者需求；

• 三是協(xié)商后退訂退款，但對特殊餐飲預(yù)訂如婚宴，如果經(jīng)營者有證據(jù)證明其為履行合同已產(chǎn)生實際損失的，依據(jù)公平原則由雙方合理分擔(dān)相關(guān)費用。

第四，涉疫防護(hù)用品的投訴處理。因受政府調(diào)配而延遲發(fā)貨或無法發(fā)貨的，經(jīng)營者不承擔(dān)違約責(zé)任；經(jīng)營者明知涉疫用品系假冒偽劣產(chǎn)品仍向消費者出售的，構(gòu)成欺詐的，除立案查處之外，應(yīng)按照消費者要求增加賠償其受到的損失；通過網(wǎng)絡(luò)平臺購物的，消費者因疫情導(dǎo)致快遞停運而無法及時退貨的，只要在簽收次日起7日內(nèi)向經(jīng)營者提出退貨申請的，均不視為消費者放棄退貨要求。

提問：

前段時間浙江出臺16項舉措提振消費促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，請問如何來保障老百姓放心消費？

省市場監(jiān)管局副局長馬劍平：

為了貫徹落實省政府《關(guān)于提振消費促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的實施意見》，省市場監(jiān)管局結(jié)合市場監(jiān)管職能，近日制定出臺《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化消費環(huán)境促進(jìn)放心消費的若干意見》，旨在進(jìn)一步優(yōu)化消費環(huán)境，提振消費信心，促進(jìn)放心消費，激發(fā)經(jīng)濟活力?！兑庖姟泛w了11個方面內(nèi)容，下面簡要作一介紹：

• 一是推進(jìn)放心消費建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成培育放心消費單位20萬家、無理由退貨承諾單位6萬家、放心工廠3萬家，建設(shè)放心消費街區(qū)（商圈）100個，新建中小學(xué)和等級幼兒園食堂“陽光廚房”2500家，改造提升農(nóng)村家宴放心廚房680家的民生實事任務(wù)。

• 二是深化無理由退貨承諾。全域推行無理由退貨承諾，引導(dǎo)企業(yè)實施“廠商一體”無理由退貨，抓實直銷企業(yè)30天無理由退貨，培育長三角地區(qū)異地異店無理由退貨實體店300家。

• 三是建設(shè)放心消費電商平臺。嚴(yán)格落實電商平臺主體責(zé)任，監(jiān)督電商平臺設(shè)立消費先行賠付保障金，引導(dǎo)出臺高于7天的無理由退貨承諾。

• 四是實施網(wǎng)絡(luò)訂餐提升行動。開展入網(wǎng)餐飲單位“無證清零”行動和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者線下抽查。推動《網(wǎng)絡(luò)訂餐配送操作規(guī)范》組織實施，推行網(wǎng)絡(luò)訂餐“外賣封簽”和“無接觸配送”服務(wù)。

• 五是支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)復(fù)蘇。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村放心消費建設(shè)，建立落實24小時消費維權(quán)值班制，保障消費者安心暢游。

• 六是加強食品和產(chǎn)品質(zhì)量源頭管控。組織開展疫情防控期間積壓食品及原料清查專項行動和“放心消費在浙江”食品抽檢，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量分級分類監(jiān)管，強化“長三角”質(zhì)量聯(lián)動抽查，啟動“浙江特色產(chǎn)品伴手禮”評測。

• 七是保障“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”品質(zhì)消費。加強消費領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，開展“品字標(biāo)”企業(yè)推薦，新增“品字標(biāo)”企業(yè)400家，推行“品字標(biāo)”企業(yè)質(zhì)量承諾100%公示、品牌產(chǎn)品100%貼標(biāo)、廠區(qū)車間100%亮標(biāo)。

• 八是投訴舉報跨區(qū)限時辦結(jié)。建設(shè)“線上維權(quán)矩陣”，小額消費糾紛當(dāng)日辦結(jié)，一般消費糾紛七日辦結(jié)。建立長三角投訴舉報協(xié)作機制，持續(xù)聯(lián)動發(fā)布長三角消費維權(quán)信息。

• 九是持續(xù)整治規(guī)范市場秩序。組織超市開展放心自我承諾，建成24小時“網(wǎng)訂店送”藥房500家，依法查處哄抬價格、囤積居奇等違法行為。

• 十是持續(xù)深化“放心計量”行動。新建城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場330家，全省放心農(nóng)貿(mào)市場在用衡器、加油站加油槍和出租車計價器實施100%強制檢定。

• 十一是持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。開展“證照分離”改革全省覆蓋試點，建立長三角企業(yè)自由遷移服務(wù)機制。推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查和食品生產(chǎn)經(jīng)營許可全程在線辦理。

接下來，全省各級市場監(jiān)管部門將按照《意見》要求，依法履職盡責(zé)，持續(xù)凈化市場環(huán)境，優(yōu)化品質(zhì)消費供給，助推消費回補釋放，最大限度減少疫情對消費的沖擊，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

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來源/浙江發(fā)布

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