43天，這令人驚嘆的“龍港速度”，得益于龍港“一枚印章管審批”深度改革釋放的澎湃動(dòng)能：把7個(gè)部門(mén)1146項(xiàng)審批集中整合，一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減50%以上，投資低、風(fēng)險(xiǎn)小項(xiàng)目在此基礎(chǔ)上再壓減一半以上時(shí)間。
改革，是龍港的另一個(gè)“名字”。歷經(jīng)從小漁村到農(nóng)民城、到小城市培育、再到“撤鎮(zhèn)設(shè)市”三次歷史性跨越，龍港成長(zhǎng)發(fā)展的每一步都刻著鮮明的改革印記。2019年9月至今，龍港更是在完成“撤鎮(zhèn)設(shè)市”身份轉(zhuǎn)化的同時(shí)，承擔(dān)起為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和特大鎮(zhèn)改革探路的任務(wù)。
在這“大抓落實(shí)”之年，龍港深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，瞄準(zhǔn)“改革”賽道，持續(xù)深化“大部制、扁平化、低成本、高效率”路徑探索，把“改革名城”的金字招牌擦得更亮，“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”等一批富有地方特色的制度改革在實(shí)踐中又碰撞出新的“火花”、催生一些新的發(fā)展成果。
企業(yè)的感受最具說(shuō)服力。龍港市蒼塑包裝材料有限公司的無(wú)紡布筒料項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)“龍港速度”記憶猶新：今年年初提交融資貸款訴求，5個(gè)工作日完成辦結(jié)。其間，龍港市行政審批局聯(lián)動(dòng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局等部門(mén)研判問(wèn)題，出具規(guī)劃意見(jiàn)用于證明建筑合法性，龍港市不動(dòng)產(chǎn)登記中心24小時(shí)內(nèi)完成抵押登記，助力企業(yè)獲項(xiàng)目評(píng)估價(jià)50%的貸款。
向著金融領(lǐng)域延伸的新實(shí)踐，“一枚印章”在原先基礎(chǔ)上啟動(dòng)“投資項(xiàng)目全過(guò)程‘政務(wù)+金融’服務(wù)改革”：打造項(xiàng)目、施工、中標(biāo)、政采、設(shè)備、分驗(yàn)等“六貸”服務(wù)，企業(yè)可根據(jù)自身情況與不同憑證提出申請(qǐng)，同時(shí)，“一枚印章”高效核發(fā)各類審批文件，讓銀行敢貸、快貸也有了合規(guī)保障。
截至目前，投資項(xiàng)目全過(guò)程“政務(wù)+金融”服務(wù)改革已讓75家企業(yè)從中受益，有效破解融資“中梗阻”，成功入選2024年度浙江省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升最佳實(shí)踐案例，彰顯了溫州建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市、打造“溫暖營(yíng)商”品牌的成果。
如果說(shuō)“一枚印章”在審批和融資領(lǐng)域釋放動(dòng)能，“一支隊(duì)伍”的變遷則在提升城市治理效能、優(yōu)化民生環(huán)境方面展現(xiàn)成效。
面對(duì)龍港一家長(zhǎng)期困擾周邊居民的廢舊金屬回收?qǐng)觥罢J(rèn)罰不改”頑疾，龍港市綜合行政執(zhí)法局運(yùn)用法律競(jìng)合規(guī)則，跨領(lǐng)域精準(zhǔn)適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定立案查處，徹底終結(jié)“撓癢癢式”處罰。
從“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”向“一支隊(duì)伍善執(zhí)法”迭代升級(jí)，龍港的32個(gè)領(lǐng)域、3093項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限與委托行使市監(jiān)、應(yīng)急等領(lǐng)域109項(xiàng)高頻處罰權(quán)如今已全部濃縮進(jìn)“一支隊(duì)伍”，意味著龍港以最少的執(zhí)法次數(shù)，實(shí)現(xiàn)了最廣的執(zhí)法覆蓋面。去年，龍港行政檢查次數(shù)同比下降29.3%，監(jiān)管部門(mén)案件移送立案率達(dá)28.9%，居溫州首位。
無(wú)感巡執(zhí)、三色監(jiān)測(cè)、立體偵查、“云上執(zhí)法”“三書(shū)同達(dá)”……一連串創(chuàng)新舉措，也讓這支隊(duì)伍能更精準(zhǔn)護(hù)航企業(yè)發(fā)展：降低擾企風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)地檢查減少600余次；提升經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，為19家企業(yè)定制專屬罰后監(jiān)管檔案，指導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)75件次。
如今，這座以改革為基因密碼的新生城市，正通過(guò)系統(tǒng)性重塑、集成式改革，加速?gòu)摹版?zhèn)的基礎(chǔ)、市的架構(gòu)”向“城的品質(zhì)、都的能級(jí)”跨越，其以人民為中心的改革實(shí)踐，為全國(guó)中小城市新型城鎮(zhèn)化改革提供了“龍港方案”。
