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“我不該套取扶貧互助會資金 ，我辜負了村民對我的信任，我對不起他們。”
2022年1月20日，蒼南縣人民法院公開開庭審理蒼南縣錢庫鎮(zhèn)大云兜村原村委會主任鄭和勇挪用資金案，面對法庭的審判，鄭和勇流下了悔恨的淚水。
2014年1月，經(jīng)營包裝公司的鄭和勇成功當選錢庫鎮(zhèn)大云兜村村委會主任。在村民眼里鄭和勇為人誠實和善，熱心為民，是一位實打實的好主任。可就是這么一位有著好口碑的村主任，怎么會辜負村民信任，走上了一條不歸路呢？事情還得從當年11月錢庫鎮(zhèn)大云兜村成立扶貧資金互助會說起。
大云兜村扶貧資金互助會是經(jīng)蒼南縣民政局批準設立，蒼南縣扶貧辦負責業(yè)務指導的非營利性組織，其宗旨是支持會員發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與加工。出于村民的信任，鄭和勇被推舉為該互助會的理事長兼法人代表，理事會另有成員5名、監(jiān)事1名。互助會原始資金由兩個部分組成，一部分是51名會員每人會費500元，合計25500元；另一部分是蒼南縣財政無息借款20萬元及蒼南縣扶貧資金聯(lián)合會一年一還的低息借款30萬元，共計52.55萬元。互助會規(guī)定只有會員才能借款，借款用途只能是用于支持會員發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目，借款期限一年，借款限額2萬元。扶貧資金互助會成立伊始，鄭和勇也是一如既往地盡心盡責做好互助會資金的日常管理，互助會會員也是給予他極大的信任和支持，扶貧資金互助會支農(nóng)助農(nóng)的作用逐步得到顯現(xiàn)。
然而，從2015年下半年開始，鄭和勇經(jīng)營的包裝公司出現(xiàn)資金周轉不暢的情況，每況愈下的經(jīng)營狀況讓他倍感壓力、焦頭爛額?！拔沂种姓莆罩宸鲐氋Y金互助會的存折，這些錢如果能拿一些出來給我暫時用于公司資金周轉就好了?！痹诠芾淼幕ブ鷷Y金和經(jīng)營壓力面前，鄭和勇第一次有了“歪念”。2015年12月9日，鄭和勇冒用其他會員第一次挪用互助會資金2萬元。
有了“一”就會有“二”。鄭和勇利用擔任村委會主任的便利，每當有村民來找他辦事提供身份證時，他就偷偷復印保留一份。此后，在村民不知情的情況下，鄭和勇為多位村民辦理入會手續(xù)，而后再冒用他們的名義偽造借款合同，并在合同上虛構借款用途為種植水稻、購買化肥和農(nóng)具等，而實際“借”出互助會資金給自己及好友鄭加好周轉使用。
2016年1月，鄭和勇變本加厲，再次協(xié)同好友鄭加好偽造借款合同，向扶貧互助會一次性“借”了13.6萬元用于鄭加好銅門生意資金周轉，自己另外單獨偽造借款合同，“借”了12萬元用于其包裝生意資金周轉。2017年1月，縣扶貧資金聯(lián)合會一年一還的低息借款30萬元到期，需要歸還本金和利息。但鄭加好只歸還了利息9600元，鄭和勇只能四處借錢歸還本金和剩余利息。還款后第二天，在鄭和勇操作下，大云兜村扶貧資金互助會又馬上向縣扶貧資金聯(lián)合會低息貸款30萬元。貸款到賬后，鄭和勇和鄭加好又以他人的名義偽造借款合同，從村扶貧資金互助會“借”出30.88萬元用于歸還之前用于還貸的借款。之后，鄭和勇又陸陸續(xù)續(xù)地以同樣的方式不斷騰挪套取村扶貧互助會資金，自以為無人知曉，殊不知已經(jīng)觸碰了紅線，走上了違法犯罪的道路。
2019年，鄭和勇和鄭加好各自的公司愈發(fā)經(jīng)營慘淡，拆東墻補西墻的把戲已經(jīng)無以為繼，他們已經(jīng)完全無力償還之前多次從村扶貧互助會挪用出來的資金。2019年，蒼南縣委巡察組進駐大云兜村巡察，發(fā)現(xiàn)了村扶貧互助會入不敷出，已經(jīng)成了一個空殼，立即將該線索提交給蒼南縣紀委監(jiān)委。
2019年7月23日，迫于壓力鄭和勇主動到錢庫鎮(zhèn)監(jiān)察辦投案，供述了其伙同鄭加好挪用村扶貧互助會資金的違法犯罪行為。此時的鄭和勇雖然非常害怕，但心存僥幸，只供述了鄭加好挪用的款項，以為這樣可以“蒙混過關”。
縣監(jiān)委介入調查后，通過資金追蹤，發(fā)現(xiàn)鄭和勇個人也存在挪用資金的行為。在鐵一樣的證據(jù)面前，鄭和勇不得不交待自己挪用資金的全部犯罪事實。
經(jīng)查，2015年至2018年，鄭和勇利用擔任蒼南縣錢庫鎮(zhèn)大云兜村扶貧資金互助會理事長兼法定代表人的職務便利，單獨或伙同鄭加好通過冒用其他會員，偽造借款合同、借款人及擔保人簽名的方式，多次將互助會資金挪作投資經(jīng)營使用。鄭和勇挪用互助會資金共計42.8萬元，其中伙同鄭加好共同挪用歸鄭加好使用的資金13.6萬元，至今尚未歸還；鄭和勇單獨挪用資金29.2萬元，已全部歸還。
2022年2月，鄭和勇因犯挪用資金罪，被蒼南縣人民法院判處有期徒刑八個月；鄭加好因犯挪用資金罪被判處有期徒刑七個月。
與此同時，蒼南縣紀委監(jiān)委向該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)送監(jiān)察建議書，要求完善機制，加強監(jiān)管，舉一反三，確保類似事件不再發(fā)生。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即就監(jiān)察建議書反饋的問題進行專題研究，積極對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任和監(jiān)管責任，并督促和指導屬地扶貧資金互助會按要求在民政部門進行年審。為更好地防范和控制風險，該局還委托第三方機構對各扶貧資金互助會進行全面調查，進一步掌握村級扶貧資金互助會等扶貧資金互助組織管理和互助資金運行情況，有力保障村級扶貧資金互助會規(guī)范運行。
來源：清廉浙江、蒼南縣紀委監(jiān)委 | 
