龍港有個(gè)“二手車市場”，屬于違建卻多年未拆，究竟是何原因？

近期，溫州龍港市的居民陳先生（化名）向潮新聞“記者幫”反映，3年前，龍港市龍金大道和白河路交叉口附近，建起了一個(gè)二手車市場。原先的空地上搭起了一個(gè)個(gè)鐵皮房，出入口來來往往的車輛也變多了，市容市貌有些混亂。

更讓他沒想到的是，經(jīng)過從社區(qū)和相關(guān)部門了解到，該市場竟然是違建。“租賃合同地塊性質(zhì)并非是二手車市場，而是駕校場地，目前市場還做起了機(jī)動(dòng)車檢測業(yè)務(wù)。”

3年前，他就向當(dāng)?shù)匦旁L部門投訴，龍港市綜合行政執(zhí)法局對違建進(jìn)行了拆除。但過了一段時(shí)間，又反彈了，如今二手車市場還越建越大。

投訴人反映的情況是否屬實(shí)？陳年違建為何遲遲拆不掉？潮新聞?dòng)浾呲s赴龍港市進(jìn)行走訪調(diào)查。

建在主干道邊的二手車市場

被質(zhì)疑違建，影響市容市貌

2月10日上午，記者跟隨投訴人來到現(xiàn)場。

這個(gè)二手車市場占地面積不小，四周用鐵柵欄圍合，在北面開了一個(gè)出入口。從遠(yuǎn)處望去，就能看到“龍港市二手車市場”幾個(gè)大字，邊上立著一塊廣告牌，寫著“開票、過戶、上牌，一站式服務(wù)?！?/span>

龍港市二手車市場 記者 黃玉環(huán) 攝

記者注意到，市場所在的新蘭社區(qū)，在2023年立了一塊石碑，也被圍在了柵欄里。

走進(jìn)該市場，能看到一個(gè)個(gè)用鐵皮房搭建的店鋪，或縱或橫整齊排列著，上面還架起了彩鋼棚頂，用來遮風(fēng)避雨。

部分店鋪已經(jīng)出租給了二手車行，現(xiàn)場差不多有十來家車行。

已經(jīng)入駐的車行 記者 黃玉環(huán) 攝

另外，在市場的南面，還有新的土地被平整出來，澆注了水泥，上面也堆放著一些鐵皮房，像是打算開發(fā)一些新的店鋪用于出租。

南面還在開發(fā)中 記者 黃玉環(huán) 攝

記者看到，現(xiàn)場還建起了一個(gè)龍港機(jī)動(dòng)車登記站，邊上設(shè)置了機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)區(qū)。目前，登記站的牌子已經(jīng)掛上去了，但尚未有人入駐辦公。

隨后，記者假借同行的身份，向一家二手車車行老板咨詢店鋪?zhàn)饨稹?/span>

“這里2個(gè)鐵皮房起租，去年年租金是3.2萬元，后來因?yàn)樯獠惶茫衲曜饨鸾档搅?.6萬元?！边@位老板說。

記者在現(xiàn)場數(shù)了數(shù)，這個(gè)二手車市場至少有20多家可出租的店鋪。

龍港機(jī)動(dòng)車登記站 記者 黃玉環(huán) 攝

然而，投訴人表示，這個(gè)看起來小有規(guī)模的二手車市場，竟然全部是違建。

“市場原先占地有十幾畝，土地是該公司向新蘭社區(qū)租用的，性質(zhì)確實(shí)屬于建設(shè)用地，不過經(jīng)營內(nèi)容發(fā)生了變更。而南面新增部分，占地面積差不多5畝，是該公司向東河社區(qū)租用的，原先的土地性質(zhì)還是農(nóng)保田?！标愊壬f。

情況說明會上

龍港資規(guī)局確認(rèn)市場屬于違建

那么，該二手車市場究竟是不是違建呢？

陳先生向記者提供了一份龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在2024年10月14日發(fā)給龍港市綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于拆除龍港市白河路與龍金大道交叉口二手車市場違章建筑的函》，文內(nèi)提到“望貴局能及時(shí)將其違章搭建部分予以拆除，水泥地硬化部分予以復(fù)原。請貴局予以大力支持！”

這份函件似乎確實(shí)認(rèn)定了該市場為違建。不過，龍港市綜合行政執(zhí)法局在2024年10月22日的回函中表示，為了避免矛盾擴(kuò)大、減少村集體和租賃方損失等，請龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局繼續(xù)牽頭做好溝通協(xié)調(diào)與矛盾化解工作，督促市場方自行拆除搭建的建筑。

如果是違建，且存在時(shí)間這么久，為什么要讓對方“自行拆除”？記者分別聯(lián)系了多個(gè)相關(guān)部門。

2月11日上午，在“記者幫”的協(xié)調(diào)下，龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、綜合行政執(zhí)法局、自然資源與建設(shè)規(guī)劃局、相關(guān)社區(qū)多方參與，舉行了一場情況說明座談會。該二手車市場負(fù)責(zé)人也接到了邀請，不過因?yàn)橛惺虏⑽吹綀觥?/span>

“這塊土地涉及新蘭和東河兩個(gè)社區(qū)，在2002年的時(shí)候，土地性質(zhì)就從農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地了?！睍希Y規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在龍港的控規(guī)里，也規(guī)劃該地塊為商業(yè)用地。

不過，因?yàn)樵摱周囀袌鍪桥R時(shí)性的，并未走正式的土地“招拍掛”出讓流程，取得相關(guān)手續(xù)，而是直接跟社區(qū)簽約租賃合同，進(jìn)行鐵皮房的搭建，“確實(shí)是不被允許的，屬于違建?！?/span>

專業(yè)汽車城建成前，暫時(shí)允許過渡使用

市場負(fù)責(zé)人：后續(xù)如有規(guī)劃會無條件配合拆除

記者從東河社區(qū)和新蘭社區(qū)分別了解到，東河的幾畝地是二手車市場經(jīng)營者向四五個(gè)村民租的。而新蘭的地則是經(jīng)營者和村集體簽了租賃合同，從去年11月起租，租期是4年，年租金為30萬元。

綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于二手車市場確實(shí)屬于違建，所以在建成之初，執(zhí)法局城北隊(duì)曾與2022年1月26日拆除過違建鋼棚，4月19日挖斷該地塊出入口道路防止再次使用。但后續(xù)2023年11月，該市場提供了經(jīng)發(fā)局和資規(guī)局報(bào)送龍港市市ZF的《關(guān)于給予龍港市二手車市場搭建臨時(shí)簡易棚及辦公場所的請示》，因此未對市場做進(jìn)一步處理。

對此，經(jīng)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也證實(shí)，在2023年6月21日會同相關(guān)部門，召開了《龍港市專業(yè)市場布局專項(xiàng)規(guī)劃》專家咨詢審議會，會上確定了該地塊作為臨時(shí)二手車市場，在專業(yè)汽車城建成前過渡使用。

《龍港市專業(yè)市場布局專項(xiàng)規(guī)劃》專家咨詢審議會紀(jì)要 龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提供

據(jù)介紹，龍港設(shè)市前，與蒼南縣共用一個(gè)二手車市場，當(dāng)?shù)氐钠嚠a(chǎn)業(yè)主要聚集在蒼南縣靈溪鎮(zhèn)。龍港設(shè)市后，當(dāng)?shù)鼐用駥Χ周囀袌龅男枨筝^為旺盛。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍港市目前汽車保有量10萬多輛，二手車年交易量1.5萬輛，現(xiàn)有汽車品牌4S專營店，綜合店20余家，二手車交易市場主要集聚在西三街，是龍港市目前最大的二手車交易市場。該二手車交易市場建設(shè)水準(zhǔn)偏低，服務(wù)措施跟不上。

對此，龍港市委市ZF高度重視，專門批了50多畝地做汽車城。

“去年，龍港汽車城原本已經(jīng)完成招商，但因企業(yè)資金出現(xiàn)問題項(xiàng)目擱淺，下半年要重新進(jìn)行招商。等汽車城建好后，臨時(shí)市場屆時(shí)將移過去?！苯?jīng)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

龍港市專業(yè)市場布局規(guī)劃圖 記者 黃玉環(huán) 攝

也就是說，臨時(shí)二手車市場的存在，經(jīng)過了相關(guān)部門的允許。

至于龍港市經(jīng)發(fā)局為何會在2024年10月14日發(fā)函給綜合行政執(zhí)法局要求拆除違建，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“發(fā)函目的是為了執(zhí)法處置更加精準(zhǔn)有效，讓執(zhí)法認(rèn)定和程序更加完整?！?/span>

會后，記者通過電話聯(lián)系上了二手車市場的大股東吳學(xué)實(shí)。對方表示，該市場為多人合伙，自己原先只是小股東，在2023年加大了投資。一方面龍港確實(shí)存在客觀的二手車市場需求，另一方面，這塊閑置的地，交通比較便利，位置好，他覺得可以做起來?！?022年因?yàn)楫?dāng)時(shí)缺乏相關(guān)手續(xù)被拆了一次，后面市場證辦下來了?！?nbsp;

不過，對于市場屬于違建的事實(shí)，吳學(xué)實(shí)也承認(rèn)。甚至因?yàn)檫@個(gè)原因，去年底還搬走了十多個(gè)租戶?！翱偸潜煌对V舉報(bào)，大家信心也弱了?！眳菍W(xué)實(shí)坦言，目前市場只租出去了十多家店鋪，也降租了?！巴哆M(jìn)去的錢是沒有回本的?！?nbsp;

“如果這塊地后續(xù)有規(guī)劃，我們市場也是無條件配合拆除的?！眳菍W(xué)實(shí)說，他也在等著龍港汽車城落地搬過去。

綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)會允許該二手車市場暫時(shí)作為過渡使用，不過，因?yàn)檫`建情況確實(shí)存在，如果有人繼續(xù)投訴，接下來也將會依法立案處罰。“從立案到作出處罰決定書，規(guī)定期限是三個(gè)月。如果當(dāng)事人沒有提起訴訟，6個(gè)月后可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，如果當(dāng)事人提起訴訟，時(shí)間按相關(guān)法定程序確定?！?/span>

來源：潮新聞 記者 黃玉環(huán) 滕一韜

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希望有關(guān)部門能管管。

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