2019年9月25日,龍港市成立大會舉行。隨后,“中國共產(chǎn)黨龍港市委員會”“龍港市人民政府”掛牌,龍港翻開城市發(fā)展嶄新的一頁。12月9日,龍港市領導干部大會宣布省委、溫州市委干部任免文件,鄭建忠同志任中共龍港市委委員、常委、書記,何宗靜同志任中共龍港市委委員、常委、副書記,提名為龍港市市長候選人,會議還宣讀了龍港市四套班子及相關干部的任命名單。
12月9日起,龍港市機構人員的履新,標志著“新生”的龍港市正式揚帆起航,至今年3月17日,正滿100天。在這個重要的時間節(jié)點,浙江日報溫州分社聯(lián)合龍港市融媒體中心特別推出《龍港市正式運行100天》特別報道,以饗讀者。
2019年12月9日上午,省委、溫州市委決定,鄭建忠同志任中共龍港市委書記。
作為“中國第一個鎮(zhèn)改市”的首任市委書記,鄭建忠履新后馬不停蹄下基層、防疫情、問民生、抓經(jīng)濟、做調研,研究龍港改革發(fā)展的重大問題。
龍港市正式運行百日之際,我們特別制作短視頻,呈現(xiàn)鄭建忠書記的足跡片段。
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龍港市正式運行100天 全國首個“鎮(zhèn)改市”,在春天里萌芽
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騰飛吧龍港 金子泛 攝
去年12月9日,龍港市領導班子到位的第一天。龍港市委書記鄭建忠給全市干部出了兩道題:處在新的歷史方位下,龍港應該怎么辦?龍港的領導干部應該怎么干?
圍繞這兩大問題,鄭建忠給出了最直接有效的解題思路,“不是我們一定要干什么,而是老百姓有什么期待,最終是為了老百姓有獲得感。”
獲得感從何而來?簡單地說,從“鎮(zhèn)”到“市”了,總要有個城市的樣子。環(huán)境變得更好,服務更方便,收入更有保障,年輕人有更大的發(fā)展空間……這些都是老百姓所期待的。
于是,龍港市提出了“一區(qū)五城”的建設目標?!耙粎^(qū)”指建成國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革示范區(qū),這是龍港撤鎮(zhèn)設市的核心所在;“五城”則圍繞老百姓的獲得感展開,包括打造活力創(chuàng)新城、高端產(chǎn)業(yè)城、現(xiàn)代智慧城、幸福宜居城、平安善治城等。
龍港市領導班子到位距今已100天,號角猶在耳畔。100天里,如果你用心去看,身邊已有實實在在的變化:
甬臺溫高速復線開通,依次打通白河路、咸陽路、宮后路、虎躍路等“斷頭路”,城市交通就像打通了任督二脈。
沿江服務綜合體進入全面裝修階段,建成后將成為百姓事項辦理、表達訴求、協(xié)商議事、化解矛盾、享受公共服務的共建共治共享陣地。
在龍港新城,龍港市人民醫(yī)院遷建工程加速推進,華鴻智造新城小微園已經(jīng)有254家小微企業(yè)報名入園,發(fā)展大幕正徐徐鋪開。
3月初,龍港市總投資130.85億元的項目集中開工,比一年前增長了43億元。其中,龍港市首個大型城市商業(yè)綜合體——新鴻中心廣場城東商業(yè)綜合體總建筑面積26萬方,總投資15億元,項目的開工建設將加快形成龍港時尚商圈、引領消費升級……
春天里,萬物復蘇。龍港市的第一個春天,注定不凡。
從小漁村到農(nóng)民城、從農(nóng)民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮(zhèn)設市的三次歷史性跨越,都體現(xiàn)了龍港人“把改革進行到底”的激情與勇氣。敢闖敢試、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮勇拼搏乃是龍港精神的應有之義。
精神在,蛟龍出港可期。
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3月16日,記者在沿江服務綜合體施工現(xiàn)場看到,工人們正在忙著裝修。沿江服務綜合體位于鑫浦豪庭小區(qū),是第一個開工建設的片區(qū)服務綜合體。
據(jù)沿江片區(qū)書記應頌超介紹,沿江片區(qū)社會服務綜合體建筑面積1772.15平方米,預計6月底完成裝修,7月份投入使用。建成后,這里將成為百姓事項辦理、表達訴求、協(xié)商議事、化解矛盾、享受公共服務的開放性共建共治共享的陣地,實現(xiàn)片區(qū)90%以上事項就地辦理和“15分鐘便民服務圈”。
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沿江片區(qū)服務綜合體動工 謝芳 攝
和五大功能相對應,綜合體內(nèi)設黨建服務、綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等五大工作模塊,及網(wǎng)格員運維中心、社會組織入駐、矛盾調解、群眾協(xié)商議事、城市書吧等區(qū)域。
沿江片區(qū)服務綜合體建設是龍港基層治理“四化”集成改革的一個縮影。龍港市將在兩年內(nèi)打造9個片區(qū)服務綜合體,今年打造一期5個片區(qū)服務綜合體。目前,湖前片區(qū)服務綜合體已初步完成設計方案,計劃12月份完成建設投入使用;舥艚、蘆浦、云巖片區(qū)服務綜合體處于前期設計階段,計劃于10月份完成建設投入使用。
基層治理體制改革上求突破,是龍港設市改革的一大重要內(nèi)容。在這100天,龍港市按照經(jīng)濟和建設職能上移,社會管理服務職能下沉的原則,厘清片區(qū)工作職能,梳理片區(qū)社會治理職能清單、政府職能轉移清單、便民服務事項清單。
這100天,龍港市推動部門三分之一力量下沉,將片區(qū)干部、下沉干部統(tǒng)一納入網(wǎng)格組成全科網(wǎng)格團隊。疫情期間,社會組織志愿者、醫(yī)療衛(wèi)生人員等進駐村居,增強了網(wǎng)格員力量配置。
根據(jù)計劃,今年4月底,龍港市將全面完成村改社區(qū)工作,所有社區(qū)完成網(wǎng)格劃分,落實網(wǎng)格管控制度,實現(xiàn)全域社區(qū)化,同時完成龍港碼、“龍網(wǎng)”系統(tǒng)建設,建立出租房安全管控平臺和綜治云管控平臺。9月底,建立龍港市智慧時空綜治大數(shù)據(jù)庫(一期),建成龍港市政務服務中心并投入使用,實現(xiàn)縣級權限服務事項全覆蓋。
龍港市委常委、基治委主任陳顯宏告訴記者,目前龍港市基層治理“四化”改革總體行動方案已列入溫州市年度重點改革項目清單。龍港將借鑒先進城市的領先做法,引入行業(yè)高端智庫參與指導,以改革的思路,創(chuàng)新的辦法,大力推進基層治理扁平化、社區(qū)化、網(wǎng)格化、信息化“四化”進程,進一步完善基層治理體制、創(chuàng)新基層治理制度,構建上下貫通、左右聯(lián)動、便民利民、精準智控、協(xié)同高效的基層社會治理體系,全力打造龍港基層治理改革創(chuàng)新實踐區(qū)。
據(jù)悉,為借智借力,龍港市人民政府去年底與浙江大學公共管理學院簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。浙江大學公共管理學院(中國新型城鎮(zhèn)化研究院)將組織專家,為龍港市基層社會治理等方面工作實現(xiàn)特色化和精深化發(fā)展提供決策咨詢、評估、論證服務。
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龍港新城 池長峰 攝
李培勇從事塑料薄膜行業(yè)已有20多年。今年年初,他把工廠從龍港城區(qū)搬到了位于龍港新城的華鴻智造新城小微園,廠房面積從原來的700多平方米增加到了現(xiàn)在的3000多平方米。
“我們準備馬上增加一臺更先進的3層供給設備,再增加一些阻隔類的、防腐類的新功能薄膜,提高產(chǎn)品科技含量?!?李培勇說。目前,他的永譽包裝材料有限公司生產(chǎn)的濕巾包裝材料市場行情非常好,產(chǎn)品供不應求,李培勇正準備進行技改,進一步擴大產(chǎn)能。對于今年的產(chǎn)值,他非常樂觀,表示有望突破3000萬元,進入規(guī)上企業(yè)行列。
像李培勇這樣,來到龍港新城投資興業(yè)、大展拳腳的企業(yè)家比比皆是。陳明道剛剛從龍港大橋工業(yè)區(qū)搬到這里,立刻添置了一臺240多萬的包裝機械。他說:“原來我們產(chǎn)值只有1000來萬,今年將達到近3000萬,我對企業(yè)今后的發(fā)展充滿信心。”
據(jù)了解,華鴻智造新城小微園已經(jīng)有254家小微企業(yè)報名入園,預計總年產(chǎn)值可達14億元,稅收1億元左右。園區(qū)內(nèi)完善的硬件設施、有針對性的軟件服務,將使這里成為小微企業(yè)孵化成長的搖籃。
坐擁4.43萬畝江南海涂圍墾工程,龍港新城發(fā)展前景廣闊。在龍港市開局之年,龍港新城以更寬的視野、更高的起點,吹響了大開發(fā)大建設號角。
除了產(chǎn)業(yè)項目,龍港新城的基礎設施和公共服務設施也加快了建設步伐。啟源小學是龍港新城第一所公立學校,初定小學48個班,幼兒園12個班,可容納學生2200多人。目前4幢教學樓已經(jīng)進入室內(nèi)裝修階段,體育館鋼網(wǎng)架將在10天左右完工。該項目技術負責人陳如肯告訴記者,龍港市正式成立后,各個階段的質檢驗收更加方便了。
目前,龍港市人民醫(yī)院遷建工程正加速推進,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)海景路等11條道路正在趕進度,圍繞龍湖、月湖、琵琶湖打造的串珠式“中央景觀綠軸”也正在加緊規(guī)劃布局當中……龍港新城的發(fā)展大幕正徐徐鋪開。
龍港新城開發(fā)建設中心主任葉德騰表示,下一步龍港新城將力求在“大空間”“大交通”“大配套”“大環(huán)境”“大平臺”實現(xiàn)更大突破。通過實施用海報批、市政道路網(wǎng)、生活配套、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)產(chǎn)業(yè)五大項目攻堅,強化人才、土地、資金三大要素保障,實現(xiàn)龍港新城大開發(fā)大建設。
龍港新城將立足龍港未來主中心、城市建設主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺的功能定位,構筑海西經(jīng)濟區(qū)與長三角經(jīng)濟圈結合部區(qū)域經(jīng)濟高地戰(zhàn)略節(jié)點,堅持高標準規(guī)劃、高質量建設、高效率推進,力爭“今年跨大步、三年出形象”,著力打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代生態(tài)濱海新城。
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白河路通了 (資料圖片)
交通環(huán)境外修形象內(nèi)通經(jīng)絡
交通和城市環(huán)境,是一個城市的門面,也是老百姓幸福感的最直接體現(xiàn)。
1月6日,龍港市舉行千人誓師大會,全面吹響交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生全民大會戰(zhàn)“沖鋒號”。龍港市委書記鄭建忠指出,開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生全民大會戰(zhàn),是進一步提升龍港城市管理水平,全力打造干凈、整潔、安全、有序的文明城市新形象的重要舉措。
環(huán)境衛(wèi)生全民大會戰(zhàn),龍港市綜合行政執(zhí)法局沖鋒在前。如何扭轉“亂”的面貌,消除“亂擺亂放、亂丟亂棄、亂搭亂建、亂拉亂掛”現(xiàn)象,考驗著執(zhí)法人員的智慧。該局鐵腕出擊,對81個農(nóng)貿(mào)市場的周邊進行了治理,暫時關停影院、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所38家、貨運經(jīng)營場所363家,并對4000多起違章行為進行了制止和處罰。城市環(huán)境衛(wèi)生、人行道停車秩序和城市服務品質有了顯著的提升。
白河路“路齡”很短,建成通車才2個多月;同時,它的“胎齡”很長,做為設計規(guī)劃中的一條路,它已經(jīng)存在了十幾年。打通白河路,就像為龍港交通道路網(wǎng)打上了個系統(tǒng)升級的大補丁。據(jù)了解,白河路工程總投資1800多萬元,全長1024米,雙向4車道。該路段通車后,串聯(lián)起西一街至西五街等縱向道路,分流了西城路、港河路等周邊道路的通行壓力。
從去年到今年3月份,龍港新建、續(xù)建道路項目共計28個,建成項目22個。先后建成了彩虹大道延伸、通港路、上佳路、龍虹路、龍平大道等市政道路,打通了咸陽路、白河路、宮后路、虎躍路等4條路斷頭路,啟動了龍金大道、人民南路延伸工程等重大市政道路。城市路網(wǎng)進一步完善,城市交通壓力得到有效緩解。
隨著一條條新路建成,一條條“斷頭路”被打通,城市交通就像被疏通了任督二脈。
經(jīng)脈疏通了,城市容量也要擴充。去年年底開始,龍港市強勢推進停車場建設,在春節(jié)前規(guī)劃、建成21個臨時停車場,并同時開放6個社會停車場,共計3400個停車位,有效地緩解了城區(qū)停車難問題。今年,龍港市將推出“錯時共享停車”系統(tǒng),新建10個停車場,新增停車位1500個。
城市交通環(huán)境,設施建設是硬功,交通管理是內(nèi)功。龍港市成立之后,龍港市公安局成立了交警大隊,苦練的就是內(nèi)功。據(jù)了解,龍港交警大隊在原有的道路監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上進行了硬件升級,安裝高空監(jiān)控系統(tǒng),使監(jiān)控范圍更廣,基本做到了無死角。同時,設置道路巡查分隊,對于容易擁堵的路段、時段,進行實時化指揮疏導,提高了道路的通行效率。
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3月12日,龍港市委書記鄭建忠在龍港新城參加義務植樹 楊德瑋 攝
除了優(yōu)化交通環(huán)境,龍港市在美化城市環(huán)境、提升人文環(huán)境方面也是大手筆投入,讓龍港美起來、亮起來。
目前,龍港濱海休閑帶景觀工程已經(jīng)進入收尾階段。景觀帶范圍包括龍港老城區(qū)鰲江南岸堤壩和新城濱海堤壩。老城區(qū)堤壩從朱家站到新美洲段,全長約15.8公里,將建設平均寬6米的綠道和2.5米寬的騎行道,并將改造碼頭4個,拱橋30處,建設休閑驛站30個等公共設施配套。濱海休閑景觀帶展示龍港城市形象,也是市民休閑健身的好去處。
夜幕降臨,華燈初上,一條條景觀帶將整個城市沐浴在斑斕旖旎的美景之中。隨著龍港城市景觀改造的不斷深入推進,龍港城變得更加生動有靈氣,日益彰顯出“城”的風采,“市”的韻味。
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卡口檢查(資料圖片)
他叫袁日明。作為龍港市人民醫(yī)院急診科主任,他每天把自己悶在密不透氣的防護服里,為了節(jié)省防護服,不敢喝水,憋著尿……日復一日和隔離人員近距離接觸,他說不害怕是假的,但需要的時候他不會猶豫。
他叫楊邦雷,一名從警20余年的龍港市公安局老特警。50天里,他轉戰(zhàn)了4處醫(yī)學留置觀察點,巡查、安撫,確保每個觀察點安全無虞。他說,戰(zhàn)斗在第一線,是警察的本分。
他叫陳民海,龍港市融媒體中心職工。自己家的賓館成為集中隔離點后,他把自己和妻子也奉獻給了防疫一線,日常值守,送米送菜……他說,我是一名退伍軍人,全民抗疫時期,必須沖鋒在前。
他叫尤奇,一名普通志愿者。他那“別致”的越野車每天穿梭在龍港、蒼南的街頭巷尾。車頂搭載著2臺高壓噴霧機,騰云駕霧一般,他因此有了個外號“消毒大王”。他說,他想盡自己一份力,這是他力所能及的……
一個個普通的名字,一個個不尋常的故事。作為一個剛剛設立的城市,龍港市就像一個剛出生的孩子,一出生就面臨新冠肺炎的嚴峻考驗。龍港市委市政府因勢利導,將剛剛撤鎮(zhèn)設市的群眾激情導入到疫情防控戰(zhàn)爭中,刷新了群眾動員高度。
利用龍港市扁平化、高效率的社會基層治理優(yōu)勢,全市73個村、30個社區(qū)普遍組建了群防群控組織。每個單位、每個家庭、每個公民全部投入了戰(zhàn)斗。
利用社會組織活躍的優(yōu)勢,龍港市通過政府購買服務大大加強了工作力度。在龍港街頭,有這樣一群人,每天背著大喇叭走街串巷,用溫州話、閩南話等多種方言和普通話宣傳,把違反出行管制規(guī)定的人勸回家。他們都是來自各個社會組織的志愿者,特別是龍港大叔新聞楊仲會的“大喇叭”規(guī)勸市民宅家不出門,成為家喻戶曉的聲音。
一場轟轟烈烈的疫情防控人民戰(zhàn)爭在此打響,一曲曲氣壯山河的“龍港戰(zhàn)歌”在此譜寫。在全市上下共同努力下,龍港市以非常之力取得非常之效:確診病例穩(wěn)定在9例,全部為武漢輸入,沒有本地病例,沒有醫(yī)務人員受感染,沒有死亡病例。
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龍港市長何宗靜上門兌現(xiàn)復工復產(chǎn)助企優(yōu)惠政策 周海棠攝
浙江華昇工藝品有限公司是龍港市一家規(guī)上企業(yè),年產(chǎn)值達5000萬元,擁有100多名員工。為了確保企業(yè)有序復工復產(chǎn),龍港市經(jīng)濟發(fā)展局領導多次主動上門對接,了解到其存在外地員工無法及時返崗等問題后,一并幫助協(xié)調解決。
華昇工藝品有限公司是龍港市“千名干部進千企”的受益企業(yè)之一。為了及時了解企業(yè)困難,龍港1002名機關黨員走進企業(yè)生產(chǎn)一線,開展助企服務,引領企業(yè)共渡難關。
作為中國印刷城、中國印刷材料交易中心,龍港市有274家規(guī)上工業(yè)企業(yè),5336家規(guī)下工業(yè)企業(yè)。面對如此眾多在疫情中“停擺”的企業(yè),如何做到“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”,這對施政者來說是一次極大的考驗。
龍港的舉措,在于一個“暖”字。在企業(yè)信貸方面,引導銀行對因疫情造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)不抽貸壓貸斷貸,對“白名單”企業(yè)予以信用增信,降低企業(yè)首貸門檻,減免企業(yè)貸款利息,設立應急轉貸資金。據(jù)統(tǒng)計,龍港已為66家企業(yè)合計8億元信貸資金放寬期限,為384家企業(yè)投放19.07億元新增貸款,為1858家企業(yè)實施利率優(yōu)惠,減免利息共計1937萬元。
在企業(yè)就業(yè)支持方面,實施減免返還社保費用、限制解聘員工、發(fā)放穩(wěn)崗補助、報銷返工路費等7條措施,其中報銷返工路費做法得到了溫州市領導的批示肯定。
相對規(guī)上企業(yè)來說,小微企業(yè)抗風險能力更差。龍港市專門對癥下藥,開通了“四車”服務。
開設“直通車”幫助小微企業(yè)解難題。通過公布直通電話、微信,接受小微企業(yè)反饋難題并實行臺賬式管理,采取專題研究破解,配合定期督導調度。
開通“購物車”幫助小微企業(yè)送服務。龍港市組織37家餐飲企業(yè)、22家超市組成“配送聯(lián)盟”,開展工作餐、日用品配送服務,發(fā)動各金融機構為小微企業(yè)開通“復工貸”、“融易貸”等送資金。
開出“免費車”幫助小微企業(yè)接員工。在推行自行返崗補貼、鼓勵企業(yè)包車拼車組織員工返崗的同時,投入車況良好的大中型豪華客車100輛,面向全市復工小微企業(yè)推出“點對點”“一站式”企業(yè)定制返工直通車服務。
開辟“助動車”幫助小微企業(yè)抓復工。龍港市招募社會組織志愿者組建“上門服務幫幫團”,推行復工、防疫、宣講三項服務上門,為3000多家小微企業(yè)現(xiàn)場辦理了復工備案手續(xù),努力推動各項政策在企業(yè)落地見效。
截至目前,龍港市274家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、139家限上商貿(mào)服務企業(yè)、12家重點外貿(mào)企業(yè)、48個億元以上項目已全部復工。
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集中開竣工現(xiàn)場 楊德瑋 攝
華昊無紡布有限公司生產(chǎn)的無紡布是防護服、口罩等防疫物資的原材料。疫情期間,訂單接連不斷,生產(chǎn)線滿負荷運轉。為緩解防疫物資緊缺局面,公司董事長林國華決定進一步擴大產(chǎn)能,打造衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地。
但是,地從何來?2月27日,林國華向龍港市主要領導提出,希望擴大產(chǎn)區(qū)面積,新增四條醫(yī)用口罩生產(chǎn)線。
2月28日,龍港監(jiān)后垟村召開了一次特殊的村民代表大會。經(jīng)全體村民表決通過,出讓工業(yè)用地0.56公頃,用于打造衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地。
前后僅一天,林國華的用地問題就解決了。這是龍港市領導連夜開會部署、對接的結果。目前,該項目前期各項工作正加速推進,有望在半年內(nèi)投產(chǎn)。屆時,新增的生產(chǎn)線預計年產(chǎn)值達1.5億元,年納稅額500萬元以上。
防疫形勢逐步好轉,復工復產(chǎn)全力推進。龍港市處處是熱火朝天的建設場景,跳動著蓬勃有力的發(fā)展脈搏。重點項目建設已然成為加速龍港區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的助推器。
作為龍港未來的新地標,在新鴻中心廣場占地230多畝的項目工地上,各種工程機械緊張作業(yè),350多名建設者日夜趕工,一幢幢建筑拔地而起。新鴻中心廣場項目經(jīng)理李景斷告訴記者,龍港市成立以來短短百天時間,龍港市領導已經(jīng)5次到工地現(xiàn)場進行巡查指導,送政策下工地,大力支持他們復工復產(chǎn)。
3月3日,在溫州市擴大有效投資重大項目集中開工儀式上,新鴻中心廣場城東商業(yè)綜合體作為龍港亮點項目向溫州市進行了推介。該項目是龍港市首個大型城市商業(yè)綜合體,總建筑面積26萬方,總投資15億元,項目的開工建設將加快形成龍港時尚商圈、引領消費升級,成為拉動龍港城市經(jīng)濟增長的“新引擎”。
正如龍港市委書記鄭建忠所說,龍港市要緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”,大抓項目,抓大項目。隨著這一大批重點項目的建成,將進一步補齊龍港公共服務短板、完善城市功能、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,加快實現(xiàn)龍港從“鎮(zhèn)”到“市”的跨越,為建設溫州大都市區(qū)南部中心城市奠定堅實基礎。
一年前,蒼南縣“三百億”重大項目集中開竣工,當時的龍港鎮(zhèn)和龍港新城共有開工項目17個,總投資87.85億元;一年后,龍港市“雙百億”重大項目集中開竣工,共有開工項目32個,總投資130.85億元。一年之間開工項目幾乎翻了一番,總投資增長了43億元。龍港發(fā)展的決心肉眼可見,龍港發(fā)展的未來前景可期。
來源/浙江新聞客戶端 龍港市融媒體中心
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