龍港：開局之年譜寫改革攻堅新篇章

不畏“疫情”遮望眼，越是艱險越向前。

今天，溫州市委市政府組織開展2020年第一場“溫州擂臺·六比競賽”活動。這是一次大戰(zhàn)大考的比拼，是一次決戰(zhàn)決勝的較量，是一次實績實效的競賽。擂臺之上，比拼的是戰(zhàn)疫情、促發(fā)展的思路、舉措，比拼的是“雙線作戰(zhàn)”的能力、作風(fēng)；擂臺之下，比拼的是“兩戰(zhàn)”的成效、成果，是全面小康的成色、質(zhì)量。

奮斗是溫州建設(shè)“窗口”的腳步，奮進(jìn)是溫州擦亮“窗口”的序章。以奮戰(zhàn)奮進(jìn)的姿態(tài)決戰(zhàn)決勝，方能在“重要窗口”中展現(xiàn)溫州勝景！

一把手話亮點

龍港市委書記 鄭建忠

今年是龍港市發(fā)展的開局之年、首創(chuàng)元年。自全市開展“三強兩促”專項活動以來，龍港始終按照統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時重要講話精神，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，持續(xù)掀起“三強兩促”攻堅熱潮。

堅持高站位改革，譜寫改革攻堅新篇章。以“探路者、領(lǐng)跑者”為使命，把2020年確定為“改革突破攻堅年”，努力謀深做實龍港改革“后半篇文章”。緊扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的要求，謀劃確定37個重點突破的改革項目，努力形成“點上出彩、面上突破”的局面。持續(xù)深化大部制改革，建設(shè)完善模塊化工作機制，加快政務(wù)客廳、“矛調(diào)”中心建設(shè)，面向全國招聘首批政府高級雇員，努力將“一對多”的資源劣勢轉(zhuǎn)化為“多合一”的集成優(yōu)勢。全力推進(jìn)要素市場化改革，實施全市域土地綜合整治、宅基地使用權(quán)全市域流轉(zhuǎn)等試點，以改革加快實現(xiàn)全域城市化、農(nóng)村社區(qū)化和就地市民化。主動對接爭取更多改革試點落戶龍港，目前政務(wù)2.0等3項改革已列入省級試點。

堅持高效能治理，打造基層治理新標(biāo)桿。全力推進(jìn)龍港“扁平化、社區(qū)化、網(wǎng)格化、信息化”基層治理體系建設(shè)，全面提升疫情管控效能和基層治理能力。實行“分片包干、組團服務(wù)”模式，啟動5個標(biāo)準(zhǔn)化的片區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)，設(shè)立五大服務(wù)模塊，建立9個片區(qū)警務(wù)區(qū)，構(gòu)建“部門下沉服務(wù)、社會組織參與服務(wù)、社區(qū)干部和網(wǎng)格員對接服務(wù)”的集成服務(wù)新模式，實現(xiàn)90%以上個人事項就地辦理。全面完成全域“村改社”改革，全市73個村全部改為社區(qū)。劃分設(shè)置全市384個基礎(chǔ)網(wǎng)格，部門下沉力量與片區(qū)、村社所有人員整編入格，形成“三五成群”的基層服務(wù)管理工作機制。完成“城市大腦”設(shè)計方案，加快構(gòu)建“1158”基層治理智能體系，創(chuàng)新推出具有本地特色的“龍港碼”，累計使用人數(shù)達(dá)22萬人，實現(xiàn)“以智管人”“以碼管人”，努力讓城市更聰明、更智慧。

堅持高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)美好生活新局面。從最硬的骨頭啃起，對準(zhǔn)歷史遺留的難點、群眾關(guān)心的熱點、城市發(fā)展的重點，開展重點建設(shè)項目征遷“雙月攻堅”專項行動，2個月內(nèi)拆除各類房屋2000多間。從最弱的短板補起，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生中心等10大醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目，僅用7天就完成市人民醫(yī)院370畝征地和政策處理；舉行“雙百億”重大項目集中開竣工儀式，全面實施重大項目100個，啟動公共服務(wù)中心區(qū)、龍湖公園等龍港設(shè)市十大標(biāo)志性項目，上報省級、市級未來社區(qū)各1個；開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三百三新”計劃和民營企業(yè)“龍騰計劃”，全力打造印刷包裝、新型材料、綠色紡織等三大百億級產(chǎn)業(yè)集群，著力培育新能源裝備、醫(yī)藥衛(wèi)生材料、通用機械等三大重點新興產(chǎn)業(yè)。從最需的項目招起，深入開展謀大招強攻堅行動，謀劃推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生材料產(chǎn)業(yè)園、印刷材料交易市場、現(xiàn)代物流園區(qū)、總部經(jīng)濟園等項目，總投資330億元招商項目集中簽約，首次落地20億元以上產(chǎn)業(yè)項目；總部回歸稅收2045萬元，到位內(nèi)資6.6億元。強化與蒼南區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)與龍灣區(qū)戰(zhàn)略合作，溫州高新區(qū)龍港分園即將掛牌。

堅持高水平管理，鍛造全面過硬新隊伍。牢固樹立“全省示范、全國領(lǐng)先”工作標(biāo)準(zhǔn)，建立市領(lǐng)導(dǎo)“1+5”責(zé)任捆綁掛鉤聯(lián)系工作機制，市領(lǐng)導(dǎo)與片區(qū)、村社實行責(zé)任捆綁，以“一竿子插到底、一個人管到底、一道令落到底”的作風(fēng)領(lǐng)銜推進(jìn)重點改革、重點企業(yè)、重點工程、重點街區(qū)、積案化解，形成全市上下齊心協(xié)力、大抓落實的強勁合力。大力發(fā)揚敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)的龍港精神，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力建設(shè)大部制模式下“一人多崗、一崗多能”的精干團隊。搭建亮績比拼賽場，開展“龍港擂臺·三比三看”活動，把現(xiàn)場當(dāng)賽場、工地當(dāng)戰(zhàn)場，全面掀起比學(xué)趕超、奮勇攻堅的干事熱潮。

沖刺半年紅 力奪全年紅

交出一份靚麗的龍港答卷

龍港市將深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，緊扣“奮戰(zhàn)1161，奮進(jìn)2020”年度工作主題主線，全面開展深化“三強兩促”暨“雙百攻堅”行動，全力以赴搶時間、趕進(jìn)度，凝心聚力補短板、強弱項，沖刺半年紅、力奪全年紅，努力交出一份靚麗的龍港答卷。

龍港城市全景  池長峰 攝

以更大決心抓改革攻堅

始終高舉改革大旗，堅決貫徹落實《龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市總體實施方案》，努力在“大部制、扁平化、市場化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”上尋找突破口和引爆點，以37個改革項目為切入點，加快探索出一批在全省甚至全國具有示范引領(lǐng)作用的可實行、可復(fù)制、可推廣的龍港經(jīng)驗、龍港模式。上半年重點改革要實現(xiàn)突破，基層治理新模式要實現(xiàn)運行，大部制改革要實現(xiàn)集成優(yōu)化，形成一批實踐成果、制度成果、理論成果，努力把龍港打造成為全市、全省展示改革的重要窗口。

以更高水平抓基層治理

充分發(fā)揮龍港基層治理扁平化優(yōu)勢，嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控舉措，扎牢基層單元防控網(wǎng)，慎終如始守牢防控底線?？偨Y(jié)完善新冠肺炎疫情防控期間創(chuàng)新推出的智防智控機制，加大基層治理“扁平化、社區(qū)化、網(wǎng)格化、信息化”綜合改革推進(jìn)力度，完善“1158”基層治理智能體系建設(shè)，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，率全省之先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。全面做好村改社區(qū)“后半篇文章”，加快推進(jìn)社區(qū)干部職業(yè)化，提高基層組織管理服務(wù)能力。探索建立“基層服務(wù)綜合體+模塊化服務(wù)+網(wǎng)格化治理”的運行體系和“市管村居、分片服務(wù)、智能高效”的基層治理新模式，著力打造基層治理改革創(chuàng)新實踐區(qū)。

以更強力度抓項目建設(shè)

牢固樹立“項目為王”的理念，千方百計爭取重大生產(chǎn)力布局，以超常規(guī)的努力、超常規(guī)的舉措打好有效投資項目落地攻堅戰(zhàn)，確保全年有效投資增長15%以上，緊盯龍港十大標(biāo)志性項目建設(shè)，打造新型城市形態(tài)，全域展示城市建設(shè)成果。持續(xù)掀起招商引資熱潮，深化與溫州市屬國企戰(zhàn)略合作，積極推動合作項目落地，全年到位資金31億元以上。堅持全域整治、全域統(tǒng)籌、全域推進(jìn)，加快城市有機更新，全力補齊交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板，加快實現(xiàn)全域城市化、農(nóng)村社區(qū)化和就地市民化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感，努力建設(shè)成為溫州大都市區(qū)南部中心城市。

以更實舉措抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

圍繞產(chǎn)業(yè)平臺提升、重大產(chǎn)業(yè)項目落地、重點企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺打造等核心舉措，全力 做好特殊時期的穩(wěn)企業(yè)、扶企業(yè)、優(yōu)企業(yè)工作，確保完成全年經(jīng)濟指標(biāo)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化提升、鏈條化發(fā)展、集聚化布局、智能化改造。加快實施數(shù)字經(jīng)濟 “一號工程”，聚焦 “四新” 經(jīng)濟謀大招強，搶抓5G建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等深度融合的新機遇，不斷培育壯大新動能，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)50家、“專精特新”企業(yè)100 家。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，實施技改項目60個以上，確保技改投資增長10%以上， R&D經(jīng)費支出增長25%以上。舉行龍港市首屆“創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)熱情，努力把龍港打造成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。

以更高標(biāo)準(zhǔn)抓平安穩(wěn)定

堅決防范疫情引發(fā)的次生風(fēng)險，持續(xù)做好安全生產(chǎn)、消防安全、社會治安、防汛抗臺等各領(lǐng)域工作，深入開展矛盾糾紛大排查，加快推進(jìn)農(nóng)村危舊房治理，健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭的收官戰(zhàn)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建好用好社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，開展信訪積案大化解行動，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

華昊水刺紡熔及復(fù)合型無紡布新材料項目

華昊效果圖

該項目位于龍港新城海景路與世紀(jì)大道路口，總投資3.8億元，占地86畝，總建筑面積6.9萬平方米，主要生產(chǎn)水刺及紡熔復(fù)合無紡布，可廣泛應(yīng)用于外科口罩、手術(shù)服、防護(hù)服等醫(yī)療衛(wèi)材領(lǐng)域。該項目達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)能5萬噸，主要特點有三：一是產(chǎn)業(yè)布局快。作為全國最大的包材無紡布企業(yè)，面對疫情，投入技改資金2億元，實現(xiàn)從低端民用向高端醫(yī)用轉(zhuǎn)型，并在今年四季度就可全面投產(chǎn)，有效助力疫情防控物資保障。二是引領(lǐng)作用強。作為全省“隱形冠軍”的代表，瞄準(zhǔn)核心技術(shù)，對標(biāo)國際先進(jìn)。項目將填補我市無紡布行業(yè)在醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域的空白。三是綜合效益高。作為全市擬上市企業(yè)的主力軍，該項目可實現(xiàn)5億元產(chǎn)值、2000萬元稅收，給龍港帶來新智造、新動能的深刻變革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。

富捷科技綠色智能印刷項目

富捷效果圖

該項目位于龍港新城XC-B02地塊，年產(chǎn)4萬噸綠色、智能高檔印刷品，以智能、環(huán)保、綠色、生態(tài)理念貫穿于印刷包裝的設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)全流程，生產(chǎn)世界一流的綠色智能高檔印刷品。項目總投資3.2億元，總用地面積70畝，總建筑面積10萬平方米，預(yù)計2022年12月竣工投產(chǎn)。項目具有兩大亮點：一是智能制造項目，通過“機器換人“”互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”“企業(yè)上云”等模式開創(chuàng)生產(chǎn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)文檔無紙化、生產(chǎn)過程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場無人化的現(xiàn)代化印刷新模式。二是標(biāo)桿引領(lǐng)項目。該項目達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)4萬噸印刷包裝制品，可實現(xiàn)銷售收入5億元，將引領(lǐng)智能高檔印刷開拓新市場，為龍港的經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。

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來源/溫州日報