臺風快來了！加強防汛防臺工作，浙江出臺新規(guī)！

為進一步健全完善防汛防臺體制機制，從源頭上防范化解重大安全風險，近日，浙江省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強防汛防臺工作的若干意見》。

　　浙江將強化災(zāi)害風險防控，配齊配強應(yīng)急力量，構(gòu)建識別一張圖、研判一張單、管控一張表、指揮一平臺、應(yīng)急一指南、案例一個庫“六個一”防汛防臺工作體系。

具體將通過嚴格落實主體責任、完善防汛防臺應(yīng)急管理體制、健全基層防汛防臺組織等措施完善防汛防臺領(lǐng)導機制。

2020年主汛期前，市縣兩級防指配齊配強防汛防臺專業(yè)技術(shù)力量。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防臺主體責任，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“七個有”（有辦事機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有值班人員、有值班記錄、有信息系統(tǒng)、有搶險隊伍、有防汛物資）、村（社區(qū)）“八個一”（一張責任網(wǎng)格、一本預(yù)案、一套監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、一批避災(zāi)場所、一批防汛物資、一套警示牌、一套宣傳資料、一次培訓演練）要求，加強網(wǎng)格化管理。

浙江將完善“一個口子”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

　　各級防指負責歸口報送防汛防臺各類信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險情，實現(xiàn)較大以上災(zāi)害信息30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)書面報告省防指，重特大災(zāi)害5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

　　同時，完善搶險救援聯(lián)動機制，健全應(yīng)急物資裝備聯(lián)動保障機制，確保調(diào)得出、供得上、保障好。

風險識別評估機制的完善有助于浙江防汛防臺工作的順利展開。

強化風險識別排查

　　建立臺風洪澇、風暴潮等自然災(zāi)害風險統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評估制度，加強汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查，動態(tài)更新風險隱患清單，實行清單化管理。

加強重點領(lǐng)域風險調(diào)查

　　開展自然災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查，劃定風險類型、風險等級和風險區(qū)域。研究制定地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)判定標準，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1：2000地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查評估。

　　完善山洪災(zāi)害區(qū)域劃定標準，開展山丘區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查評估，全面識別山洪災(zāi)害防御區(qū)域。修編城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范，開展城市內(nèi)澇風險點、地下空間等風險調(diào)查。

加強風險綜合評估

　　在風險排查和調(diào)查基礎(chǔ)上，科學確定不同災(zāi)種的風險等級。2020年主汛期前，形成覆蓋重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的災(zāi)害風險“識別一張圖”。

　　除此之外，浙江還將定期組織開展自然災(zāi)害風險分析和趨勢預(yù)測，共享監(jiān)測預(yù)警信息，研判本地區(qū)、本系統(tǒng)災(zāi)害風險形勢，形成災(zāi)害形勢分析報告。

完善綜合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警機制。

提高綜合監(jiān)測精密度

　　在氣象災(zāi)害、流域洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、城市內(nèi)澇等災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域和重點漁港增設(shè)監(jiān)測設(shè)施或站點，提高監(jiān)測精密度。2022年底前，地面自動氣象站點加密至5公里網(wǎng)格，實現(xiàn)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)行政村全覆蓋。

細化預(yù)測預(yù)報顆粒度

加快推進突發(fā)強對流天氣監(jiān)測預(yù)警工程建設(shè)，加大臺風、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等要素預(yù)報的提前量，提高網(wǎng)格降水預(yù)報產(chǎn)品的時空分辨率和準確率，提前1—3天發(fā)布臺風警報，提前24小時發(fā)布降雨預(yù)報，提前1—3小時發(fā)布短臨預(yù)報；省級預(yù)報細化到縣，市級預(yù)報細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級短臨預(yù)報細化到村（社區(qū)）。

提升風險預(yù)警精準度

　　完善自然災(zāi)害風險預(yù)報預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布機制，加強對易造成人員傷亡的小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)的定點定向預(yù)警，快速預(yù)警到戶到人到船。

　　此外，浙江還將通過實行隱患動態(tài)銷號、建立風險“管控一張表”、推進自然災(zāi)害風險防控和應(yīng)急救援平臺建設(shè)等措施完善風險隱患閉環(huán)管控機制。加快集成涉災(zāi)部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2020年9月底前，構(gòu)建精準高效智能的風險防控信息化平臺。

浙江將完善搶險救援機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

　　加快建設(shè)一批洪澇臺應(yīng)急搶險救援專業(yè)隊伍，力爭在2020年主汛期前培育150支社會救援隊伍。加快推進應(yīng)急救援航空體系建設(shè)，力爭實現(xiàn)全省區(qū)域范圍內(nèi)45分鐘響應(yīng)、覆蓋半徑100公里。

強化應(yīng)急救援指揮協(xié)同

　　強化各類救援力量聯(lián)動，建立應(yīng)急搶險救援車輛優(yōu)先通行保障機制。強化海上（水面）救助打撈能力建設(shè)和裝備配置，建立海事、海警、漁業(yè)等搜救、執(zhí)法船艇聯(lián)合救助體系。

健全防汛防臺預(yù)案體系

　　規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，2020年主汛期前，完成省市縣鄉(xiāng)四級應(yīng)急預(yù)案修訂，縣級以上防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年至少組織一次應(yīng)急演練。

通過以下3項措施完善人員安全轉(zhuǎn)移機制。

優(yōu)化人員轉(zhuǎn)移標準

　　根據(jù)災(zāi)害風險轉(zhuǎn)移標準和監(jiān)測預(yù)報成果，分類分級精準鎖定轉(zhuǎn)移區(qū)域和人員。2020年主汛期前，制定與地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇等風險等級相對應(yīng)的人員轉(zhuǎn)移標準。

落實人員轉(zhuǎn)移方案

　　明確風險隱患類別、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)安置點、轉(zhuǎn)移責任人等要素，做到轉(zhuǎn)移有標準、制度可執(zhí)行、群眾能配合、安置有保障。

強化安全轉(zhuǎn)移措施

　　嚴格落實防汛責任人100％到崗履職、漁船100％回港、回港船只100％落實防范措施、漁排養(yǎng)殖人員100％上岸、陸上危險區(qū)域人員100％撤離、危舊房屋和戶外施工人員100％轉(zhuǎn)移“六個100％”要求，實行地毯式、網(wǎng)格化24小時不間斷排查，并落實人員轉(zhuǎn)移零報告制度，切實做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。

浙江還將完善防汛防臺綜合保障機制。

統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域災(zāi)害防治工程建設(shè)

　　加快推進地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理，加大地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)識別排查和動態(tài)管控，劃定高風險區(qū)。落實城市防水排澇專項規(guī)劃，2022年主汛期前，基本消除現(xiàn)存易淹易澇點，完善防澇設(shè)施設(shè)備配備標準并落實到位。

推進應(yīng)急指揮中心建設(shè)

　　2020年主汛期前，完成省市兩級指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)視頻會商系統(tǒng)省市縣鄉(xiāng)全貫通、基層應(yīng)急管理移動式指揮平臺延伸至村（社區(qū)）。

健全應(yīng)急物資保障體系

　　加快推進省市縣儲備庫建設(shè)，分行業(yè)、分區(qū)域落實應(yīng)急物資儲備，優(yōu)化物資品種和儲備布局。2020年主汛期前，實現(xiàn)多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)村衛(wèi)星電話、應(yīng)急發(fā)電機、排水泵等物資配備全覆蓋。

提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　推進全省農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)，2020年主汛期前實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級避災(zāi)安置場所布點，2022年村級避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)達到60％以上。

　　加強基層氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標準化建設(shè)，2022年基本建成氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“第一道防線”示范省。做好災(zāi)后恢復(fù)重建，力爭災(zāi)害發(fā)生后1—2天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)，3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信，5天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。

來源：浙江發(fā)布

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