43天，這令人驚嘆的“龍港速度”，得益于龍港“一枚印章管審批”深度改革釋放的澎湃動能：把7個部門1146項審批集中整合，一般企業(yè)投資項目審批時限壓減50%以上，投資低、風險小項目在此基礎上再壓減一半以上時間。
改革，是龍港的另一個“名字”。歷經從小漁村到農民城、到小城市培育、再到“撤鎮(zhèn)設市”三次歷史性跨越，龍港成長發(fā)展的每一步都刻著鮮明的改革印記。2019年9月至今，龍港更是在完成“撤鎮(zhèn)設市”身份轉化的同時，承擔起為全國新型城鎮(zhèn)化和特大鎮(zhèn)改革探路的任務。
在這“大抓落實”之年，龍港深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持守正創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新為根本動力，瞄準“改革”賽道，持續(xù)深化“大部制、扁平化、低成本、高效率”路徑探索，把“改革名城”的金字招牌擦得更亮，“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”等一批富有地方特色的制度改革在實踐中又碰撞出新的“火花”、催生一些新的發(fā)展成果。
企業(yè)的感受最具說服力。龍港市蒼塑包裝材料有限公司的無紡布筒料項目施工現場熱火朝天，企業(yè)負責人對“龍港速度”記憶猶新：今年年初提交融資貸款訴求，5個工作日完成辦結。其間，龍港市行政審批局聯動市經濟發(fā)展局、市自然資源與規(guī)劃建設局等部門研判問題，出具規(guī)劃意見用于證明建筑合法性，龍港市不動產登記中心24小時內完成抵押登記，助力企業(yè)獲項目評估價50%的貸款。
向著金融領域延伸的新實踐，“一枚印章”在原先基礎上啟動“投資項目全過程‘政務+金融’服務改革”：打造項目、施工、中標、政采、設備、分驗等“六貸”服務，企業(yè)可根據自身情況與不同憑證提出申請，同時，“一枚印章”高效核發(fā)各類審批文件，讓銀行敢貸、快貸也有了合規(guī)保障。
截至目前，投資項目全過程“政務+金融”服務改革已讓75家企業(yè)從中受益，有效破解融資“中梗阻”，成功入選2024年度浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升最佳實踐案例，彰顯了溫州建設營商環(huán)境最優(yōu)市、打造“溫暖營商”品牌的成果。
如果說“一枚印章”在審批和融資領域釋放動能，“一支隊伍”的變遷則在提升城市治理效能、優(yōu)化民生環(huán)境方面展現成效。
面對龍港一家長期困擾周邊居民的廢舊金屬回收場“認罰不改”頑疾，龍港市綜合行政執(zhí)法局運用法律競合規(guī)則，跨領域精準適用《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關規(guī)定立案查處，徹底終結“撓癢癢式”處罰。
從“一支隊伍管執(zhí)法”向“一支隊伍善執(zhí)法”迭代升級，龍港的32個領域、3093項執(zhí)法權限與委托行使市監(jiān)、應急等領域109項高頻處罰權如今已全部濃縮進“一支隊伍”，意味著龍港以最少的執(zhí)法次數，實現了最廣的執(zhí)法覆蓋面。去年，龍港行政檢查次數同比下降29.3%，監(jiān)管部門案件移送立案率達28.9%，居溫州首位。
無感巡執(zhí)、三色監(jiān)測、立體偵查、“云上執(zhí)法”“三書同達”……一連串創(chuàng)新舉措，也讓這支隊伍能更精準護航企業(yè)發(fā)展：降低擾企風險，實地檢查減少600余次；提升經營主體權益，為19家企業(yè)定制專屬罰后監(jiān)管檔案，指導企業(yè)信用修復75件次。
如今，這座以改革為基因密碼的新生城市，正通過系統(tǒng)性重塑、集成式改革，加速從“鎮(zhèn)的基礎、市的架構”向“城的品質、都的能級”跨越，其以人民為中心的改革實踐，為全國中小城市新型城鎮(zhèn)化改革提供了“龍港方案”。
