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龍港市人民政府 關于公開征求《龍港市沿江大道貫通及舊城改造項目征收集體土地涉及房屋補償方案（征求意見稿）》意見的 通 告
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、和《龍港市關于征收農民集體所有土地管理辦法（試行）》、《龍港市征收集體土地涉及房屋補償暫行辦法（試行）》 等相關規(guī)定，本機關已組織相關部門對《龍港市沿江大道貫通及舊城改造項目征收集體土地涉及房屋補償方案（征求意見稿）》進行論證?，F(xiàn)將該方案予以公布，并征求意見。如有建議或意見，請在征求意見期間以書面形式向實施單位提出，逾期未提出的視為無異議。房屋征收實施單位：龍港市城鄉(xiāng)一體化建設中心地址：龍港市行政副中心4F 聯(lián)系電話：（0577）68687728附件：《龍港市沿江大道貫通及舊城改造項目征收集體土地涉及房屋補償方案（征求意見稿）》
龍港市人民政府 2021年4月14日
龍港市沿江大道貫通及舊城改造項目 征收集體土地涉及房屋補償方案 (征求意見稿)
因公共利益建設需要，為切實做好龍港市沿江大道貫通，同步推進龍翔路、海港路、通港路等道路拓寬段舊城改造工程，加快城市有機更新改造步伐，改善城市環(huán)境，完善城市功能，提高城市居民居住水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和《龍港市關于征收農民集體所有土地管理辦法（試行）》、《龍港市征收集體土地涉及房屋補償暫行辦法（試行）》 等相關政策規(guī)定，結合本區(qū)域實際，特制定本項目房屋征收補償方案。（一）金釵河廣場以東、沿江堤壩以南、下埠楊府殿西側河流以西、龍翔路（龍洲路）以北（原海濱路北側下埠街段及A-10/A-18征收范圍內房屋以已發(fā)布實施的征收與補償方案標準為準）（二）具體征收范圍以劃定的征收紅線圖區(qū)域為準。土地征收、房屋征收部門為龍港市自然資源與規(guī)劃建設局（以下稱房屋征收部門）。土地征收、房屋征收部門委托龍港市城鄉(xiāng)一體化建設中心作為本項目土地、房屋征收的實施單位并承擔本項目房屋征收與補償?shù)木唧w工作。被征收人為征收范圍內被征收房屋所有權人。征收范圍內房屋征收補償安置實行貨幣補償、產權調換兩種方式，被征收人可以任選一種。選擇貨幣補償?shù)?，被征收房屋的貨幣補償金額，由具備相應資質的房地產價格評估機構根據(jù)被征收住宅房屋市場價格，結合被征收住宅房屋的面積、區(qū)位、層次、成新等因素及裝飾裝修和附屬物評估確定。被征收人選擇貨幣補償，在龍港市范圍內購置居住房屋，經房屋征收部門核實，并提供補償協(xié)議，稅務部門應當在被征收房屋所補償?shù)慕痤~內給予免交契稅。其他有關稅收優(yōu)惠政策，按照稅務部門有關規(guī)定執(zhí)行。被征收人選擇貨幣補償，在龍港市范圍內購置商品住房，可以享受首套房的相關優(yōu)惠政策(涉及稅收優(yōu)惠政策按稅務部門規(guī)定的拆遷優(yōu)惠政策執(zhí)行)。被征收人選擇貨幣補償?shù)?，被征收人按?guī)定時間簽訂協(xié)議和騰空房屋的，在驗收合格后的30天內，房屋征收部門應向被征收人一次性付清補償款。被征收人選擇產權調換的，稅務部門應當在被征收房屋所補償?shù)慕痤~內給予免交契稅。其他有關稅收優(yōu)惠政策，按照稅務部門有關規(guī)定執(zhí)行。征收部門分別提供該項目拆遷范圍內建新區(qū)安置房及龍港新城區(qū)域安置房作產權調換安置使用，被征收人選擇產權調換且可安置面積符合多套認購條件的，在可安置面積內可以選擇其中一套在龍港新城區(qū)域安置房內進行產權調換。房屋征收部門提供用于產權調換的房屋與被征收房屋進行調換，計算價格后，結算差價。在安置房源許可的情況下，獨立產權套房的被征收戶，按被征收套房（含套房底層獨立產權房屋）合法建筑面積小于180平方米的，可以按合法建筑面積的1.2倍（安置房含公攤）建筑面積作為應安置面積結合被征收合法套房面積予以安置，但安置房面積不超過180平方米；原合法建筑面積大于180平方米的，以被征收的合法房屋相等建筑面積的套房安置面積予以安置。原套房合法建筑面積小于180㎡作1.2倍核算后的面積及原合法建筑面積大于180平方米按合法等同面積，以最接近于安置房小套60平方米、中套90平方米、大套120平方米的數(shù)值進行安置房選擇，可安置面積大于150平方米的，可以進行多套認購，認購不得超過兩套。每戶多套認購原則需以該戶可安置面積值為準選擇最接近于可安置面積的套型進行組合認購。被征收套房合法建筑面積按1.2倍核算后，不足最接近可安置面積部分，按市場評估價購買至可安置面積部分。被征收套房合法建筑面積按1.2倍核算后與認購面積的多余部分，按市場評估價核減政府回購價由房屋征收實施部門進行結算找補。在選定面積后，在雙方協(xié)商一致的情況下采用以下的方式結算差價：①被征收房屋依照重置價結合成新率和拆遷地價評估補償；②被征收套房合法建筑面積等同部分按每平方米3500元購買，合法建筑面積等同部分至可安置面積（1.2倍后）按每平方米5000元購買。③可安置面積大于180平方米的部分按每平方米6500元購買。①被征收房屋為直間式住宅的，不少于被征收的合法房屋相等建筑面積的套房安置面積。②按原征收房屋建筑占地面積與安置套間建筑面積1：4比例予以安置,但安置房建筑面積不超過180平方米。③按安置人口人均安置建筑面積30平方米標準予以安置，但安置房建筑面積不超過180平方米。安置人口是指：被征收人家庭具有常住戶口且實際居住的人口。雖有常住人口但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員不計入安置人口。被征收人家庭雖無常住戶口，但原常住人口在征收地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人、大中專院校在校學生、監(jiān)獄服刑人員等可計入安置人口。安置人口的計算時間以房屋征收部門公布的征收范圍通告日為準。在選定面積后，在雙方協(xié)商一致的情況下采用以下的方式結算差價：①被征收房屋依照重置價結合成新率評估補償；②被征收房屋合法建筑在180平方米以下，合法建筑面積相等部分的安置房面積按每平方米3500元價格購買；③合法建筑面積以上，應安置面積以下部分的安置房面積按每平方米3800元的價格購買；④應安置面積以上至180平方米以下部分和合法建筑面積在180平方米以上部分的安置房面積按每平方5000元購買；⑤每間被征收房屋在建新區(qū)安置房的公攤面積為 36 平方米，以每平方米1800 元的價格結算; ⑥特殊類、一類的營業(yè)性用房應扣減的面積，在原合法建筑面積內扣減30平方米，與可安置面積42平方米之間的差值12平方米部分按市場評估價優(yōu)惠30%計算。⑦應安置面積扣減底層營業(yè)用房30平方米后，不達180平方米的，可以按同區(qū)域房開備案價購買至180平方米。安置房政策內增購，按市場評估價優(yōu)惠20%，但每戶不得超過30平方米。因項目區(qū)塊內的被征收房屋實際情況不同，為保證本地塊改造開發(fā)資金的全面平衡，促進安置補償?shù)墓胶侠恚诎仓梅吭丛S可的情況下，直間房被征收戶，每戶多套認購原則需以該戶可安置面積值為準選擇最接近于可安置面積的套型進行組合認購，住宅可認購面積小于240平方米的，認購不得超過兩套，住宅可認購面積為240平方米到330平方米以下的，認購不得超過三套，住宅可認購面積為330平方米（包括330平方米）以上的，認購不得超過四套。（3）房屋征收部門應確保被征收人每拆一間自然間（直間房）, 按市場優(yōu)惠50%配置一個車庫；其它住宅安置用房另有需要的，保留車庫優(yōu)先購置權。（4）征收部門根據(jù)被征收人的住宅應安置面積，分別提供小套60㎡、中套90㎡、大套120㎡三種套型（設計施工時會存在誤差，以最終測繪面積為準）。 （二）底層商業(yè)用房（營業(yè)性用房）的安置底層商業(yè)用房是指被征收人持有產權登記為營業(yè)性用房的房屋及住宅底層直接臨商業(yè)街的參照性商業(yè)用房。被征收底層商業(yè)用房實行產權調換安置，原則上在同類別、同路段進行安置，原路段安置房源不足的，征收實施單位可調劑其他路段同類別的商業(yè)用房房源給予安置。特殊類：龍翔路745號（江口路交叉）、龍翔路783號、龍翔路785號（廣南路交叉）、龍翔路811號、龍翔路813號（上廠街交叉）、龍翔路881號、龍翔路883號（海港路交叉）、龍翔路951號（河濱北路交叉）、龍翔路1029號（通港路交叉）、龍翔路1379號（下埠街交叉）、龍翔路1397號（下埠河路口）、龍翔路1413至1437號（半圓幢）三 類：廣南路、江口路、上廠街、江浦路、龍江路、下埠街四 類：上廠二街、碼頭街、民安路、曙光路、河濱北路、河濱南路2、本地塊其它范圍內的住宅房屋一律不作商業(yè)用房安置。 3、改建后的商業(yè)用房類別根據(jù)規(guī)劃設計及控規(guī)情況確定，并作以下規(guī)定：（1）原則上對拆建前為特殊類的獨立間，在安置房規(guī)劃建設時，保留原街區(qū)特殊類一層商業(yè)安置用房就近對應安置權利，對特殊類的獨立幢，在安置房規(guī)劃建設時，保留原街區(qū)特殊類一層商業(yè)安置用房就近合并對應安置；（2）原則上對拆建前為一類、二類的商業(yè)街房屋就近安置于原街區(qū)改建后除特殊類商業(yè)安置用房外的一層商鋪，具體安置位置由摸文認購確定；（3）原則上對拆建前為三類的安置于二層一類商鋪，拆建前為四類的安置于二層二類商鋪，具體安置位置由摸文認購確定。4、應安置類別商鋪房源不足的，征收實施單位可按被征收人意愿調劑其他路段其他類別商業(yè)房房源進行核價安置，以應安置類別的商業(yè)房市場價結合調劑安置類別的商業(yè)房市場價進行差價核算。5、底層商業(yè)用房的面積。持有產權登記為營業(yè)性用房的房屋按證載面積給予安置。住宅底層直接臨商業(yè)街的參照性商業(yè)用房，按街區(qū)及類別劃分，結合原個人建房用地審批標準和原江口、下埠區(qū)域既往城中村改造政策，作以下規(guī)定：（1）對屬于特殊類、一類的被征收房屋可以按每間42平方米給予安置于一層商業(yè)用房，其中12平方米為按市場評估價優(yōu)惠30%購買部分；（2）對屬于二類的被征收房屋可以按每間30平方米給予安置于一層商業(yè)用房；（3）對屬于三類、四類的被征收房屋可以按每間30平方米給予分類安置于二層商業(yè)用房；（3）特殊類、一類被征收房屋底層占地面積小于42平方米的，二類、三類、四類被征收房屋底層占地面積小于30平方米的，可以依據(jù)類別按市場價購買補足至42平方米、30平方米后給予安置。（4）房屋主房以外附屬用房占地面積不計入商業(yè)用房面積。6、底層商業(yè)用房（營業(yè)性用房）的或參照營業(yè)性用房單獨安置的，其安置面積在被征收房屋應安置面積內統(tǒng)一扣減30平方米。7、底層商業(yè)用房（營業(yè)性用房）的，按規(guī)定單獨結算。臨商業(yè)街住宅底層參照營業(yè)性用房，其安置面積在被征收房屋應安置面積內扣除單獨安置的，與被征收房屋一同結算。1、簽訂協(xié)議時住宅安置用房認購面積按小套60平方米、中套90平方米、大套120平方米簽訂、商業(yè)用房可認購面積簽訂協(xié)議。具體認購面積以實測面積為準。2、安置房購房款的交付分三期進行，以被征收房屋價值的全部補償款在簽訂征收補償安置協(xié)議時作為第一期購房款；第二期在安置房認購定位前交足差額購房款的80%，第三期剩余款項在安置房交付前一次性付清。1、被征收的房屋，以房屋所有權證及其它相關有效文件認定房屋所有人和建筑面積（不含附屬用房、構筑物面積）。土地使用人和使用面積以國有土地使用權證及其它相關有效文件認定。直管公房承租人和承租建筑面積以房產管理部門出具的證明認定。2、已依法征收為國有土地的原集體土地上所建的房屋，以房屋所有權證或原所在地政府建房批復、建設工程規(guī)劃許可證認定所有人和建筑面積（不含附屬用房、構筑物面積）；土地使用面積以土地使用權證或者當?shù)卣鷾实慕ㄔO用地面積認定。3、對未取得土地使用權證及房屋所有權證的，由市房屋征收產權調查小組對其房屋的建成時間、權屬來源、土地使用面積、建筑面積等有關情況進行調查確認。①1982年2月13日國務院頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前所建、延續(xù)使用至今的居住房屋。②1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至1992年國土資源部航空拍攝前所建、建筑占地面積25平方米以上（含25平方米），延續(xù)使用至今的居住房屋。③1992年國土資源部航空拍攝之后至1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前所建、建筑占地面積25平方米以上（含25平方米）、持有當時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府越權批準的建房文件，延續(xù)使用至今的居住房屋。④1992年國土資源部航空拍攝之后至1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前所建、建筑占地面積25平方米以上（含25平方米）、持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土、規(guī)劃部門在這一時期內正式罰款憑證，尚未辦理補辦手續(xù)，延續(xù)使用至今的居住房屋，其補償標準按被征收房屋價值的70%計算。⑤1992年國土資源部航空拍攝之前存在的居住房屋，建筑占地面積25平方米以上（含25平方米），在1999年1月1日新《中華人民共和國土地管理法》實施之前，被征收人因故自行拆除，兩年內在原址上重建，建筑占地面積25平方米以上（含25平方米），延續(xù)使用至今的居住房屋，按原重建前的房屋狀況予以補償安置。4、被征收合法房屋范圍以外的建筑物一律不作產權調換，符合下列情形的給予適當貨幣補償：①1992年國土資源部航空拍攝前、超過原建房批復文件所規(guī)定的房屋建筑占地面積所建的非公益事業(yè)房屋附屬用房、構筑物和市房屋征收產權調查小組認定面積在15平方米以下（不含15平方米）合法居住房屋。按建筑物按重置價結合成新率評估價的2倍予以補償。②市房屋征收產權調查小組認定建筑占地面積在15平方米以上（含15平方米），25平方米以下（不含25平方米）合法居住房屋。按被征收房屋價值的50%予以貨幣補償；③未超過批準期限的臨時建筑，根據(jù)建筑物重置價、已使用年限等因素經評估后予以適當貨幣補償；④非公益事業(yè)房屋的附屬物，由房地產評估機構給予評估房屋征收部門按評估價給予補償。1、搬遷費按每間每戶補助：100平米以下（含100平方米）每間（戶）1500元；100平方米以上180平方米以下（含180平方米）每間（戶）2000元；180平方米以上每間（戶）2500元，產權調換的每間（戶）按兩次計算。被征收人選擇產權調換，自行解決周轉用房的，征收部門應當向被征收戶支付臨時安置補助費，支付時限是從其房屋騰空驗收合格之日起到被安置后的6個月止，住宅臨時安置補助費每平方米每月 10元(按被征收房屋面積計算)。房屋征收部門超過征收補償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按照原標準的2倍支付臨時安置補助費（因被征收人原因造成逾期安置的除外）。3、商業(yè)用房及參照性營業(yè)用房租金補償底層商業(yè)用房及住宅底層參照商業(yè)用房的，按被征收房屋原出租實際年租金結合街區(qū)租金動態(tài)，由第三方評估機構進行市場年租金評估后給予補助，補助期限為36個月。 水、電總表（分表由被征收人自行拆除）統(tǒng)一由水務部門和電業(yè)部門拆除注銷，對被征收人獨立報裝的水表、電表、有線電視、電話、寬帶網(wǎng)絡、太陽能熱水器、空調等，按如下標準給予補償：原水費、電費、煤氣費等費用由被征收人在房屋騰空前一次性繳清。5、在被征收房屋范圍內，違法違章建筑物所有人，在自行拆除違法違章建筑物后，符合我市相關住房保障規(guī)定的，市人民政府給予優(yōu)先住房保障；符合無房戶或住房困難戶條件的，按照市政府關于無房戶或住房困難戶的有關政策執(zhí)行。6、凡屬土地征收范圍內的單位和個人，在“土地征收通告”和“房屋征收通告”發(fā)布之日起不得進行下列活動，否則在安置補償過程中不予確認，所產生的損失和后果由行為人自行承擔：7、征收范圍內企、事業(yè)單位非住宅用房，按被征收房屋批準的規(guī)劃功能和土地性質經評估后，給予貨幣補償。符合《龍港市國有土地上工業(yè)用房征收補償暫行辦法（施行）》規(guī)定的異地遷建條件的，一項目一方案另行制定。8、征收生產性非住宅用房造成停業(yè)、停產引起的經濟損失及生產設備搬遷安裝費，由房屋征收部門按《龍港市國有土地上工業(yè)用房征收補償暫行辦法（施行）》相關規(guī)定給予適當補償。（1）被征收人應在房屋征收決定通告規(guī)定的期限內與房屋征收部門達成房屋征收與補償協(xié)議。（2）被征收人在簽訂征收安置協(xié)議時，應將《房屋所有權證》、《土地使用權證》或其他資料移交給房屋征收部門，房屋征收補償安置協(xié)議生效后，由房屋征收部門統(tǒng)一上繳相關職能部門核銷。（3）征收設有抵押權或租賃關系的房屋，被征收人在征收期限內自行處理抵押權或解除租賃關系；房屋產權歸屬存在矛盾糾紛的，被征收人需自行解決好矛盾糾紛，確認產權歸屬；方可簽訂征收與補償協(xié)議。 （4）被征收人應在房屋征收決定通告規(guī)定的搬遷期限內將被征收房屋騰空，經房屋征收部門驗收合格后，由房屋征收部門統(tǒng)一組織進行拆除，被征收房屋騰空后，其房屋以及附屬物、構筑物，已作補償?shù)氖覂妊b飾物品等的處分權屬房屋征收部門，被征收人不得擅自拆除，否則照價賠償。1.對征收通告規(guī)定的期限內簽訂征收補償安置協(xié)議的被征收人，按被征收房屋的間、套數(shù)計算，直立間每間給予獎勵9萬元、獨立合法套房每套3.5萬元。2.被征收人在征收通告規(guī)定的期限內完成搬遷并經驗收合格的，直立間每間給予獎勵6萬元、獨立合法套房每套2.5萬元。3.直間住宅被征收人，在征收通告規(guī)定的期限內完成搬遷并經驗收合格的，給予每間6萬元基礎配套設施用地補償，獨立合法套房每套2.5萬元基礎配套設施補償。4.合法被征收房屋70周歲以上老人在騰空通告規(guī)定的時間內自行解決周轉過渡的，一戶（間、套）內有1名老人符合條件的給予一次性2萬元補助、一戶內（間、套）有2名老人符合條件的給予一次性3萬元補助。5.符合下列條件的低收入家庭，在房屋被征收時，可以得到適當?shù)慕洕a助： （1）經民政部門核準依法獲得最低生活保障救助的家庭給予每戶補助3萬元；（2）經市有關部門批準獲得特困救助的家庭給予每戶補助2萬元；（3）市人民政府規(guī)定的其他經濟困難家庭給予每戶補助1.5萬元。6.生產性非住宅用房按期簽約并搬遷，相關獎勵按《龍港市國有土地上工業(yè)用房征收補償暫行辦法（施行）》規(guī)定執(zhí)行。在征收通告發(fā)布前已啟動簽約及征收與補償權益確定的，按原方案執(zhí)行。凡超過簽約期限搬遷的，不享受以上規(guī)定的一切獎勵及優(yōu)惠政策。被征收人回遷選房順序號抽簽辦法及時間、地點將另行規(guī)定。根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》，本地塊內的被征收房屋和安置用房一律實行市場價評估。評估報告應當對被征收房屋和安置用房的區(qū)位、用途、建筑面積、結構、樓層、朝向、成新、配套設施等因素充分予以考慮。房屋評估機構由被征收人在征收決定通告之日起10日內，從報名的具有相應法定資格的房地產評估機構中，通過被征收人內部協(xié)商選定其中一家進行評估，在規(guī)定時間內協(xié)商不成的，可由征收部門組織，公證機構公證，通過搖號等方式隨機確定。被征收人應當積極配合房屋評估機構開展評估工作；房屋評估機構對被征收房屋進行評估時，必須逐戶出具評估報告，并解答被征收人對評估報告的異議。房屋評估機構應當將被征收人的姓名、門牌號、評估因素、評估依據(jù)、評估價格等主要情況在征收范圍內公示，接受社會監(jiān)督。被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向作出評估報告的原房屋評估機構申請復核評估。被征收人或房屋征收部門對復核結果有異議的，應當在收到復核結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。被征收人應當在征收補償協(xié)議約定或者征收補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷，自行過渡。搬遷過渡期限自被征收人或直管公房、單位自有房屋承租人完成搬遷之日起，至得到安置房之月止（以書面通知入戶時間或通告截止日期為準），小高層住宅房屋過渡期限一般不超過24個月，高層住宅房屋過渡期限一般不超過36個月。以房屋征收決定通告規(guī)定的協(xié)議簽訂期限為準。具體搬遷獎勵及相關時間節(jié)點等規(guī)定待征收決定通告后在征收現(xiàn)場公布。十三、不履行市政府作出的房屋征收和補償決定的處理方法1、房屋補償部門與被補償人在補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被補償房屋所有權人不明確的 (包括有產權糾紛、產權人下落不明、暫時無法確定產權人等情況)，由房屋補償部門報請市人民政府依照本辦法的規(guī)定按照房屋補償方案對該戶作出具體的補償內容，并在房屋補償范圍內予 以通告。被補償人對補償內容不服的，可以依法申請行政復議，也可 以依法提起行政訴訟。2、集體土地征收涉及房屋補償，房屋征收當事人就房屋征收補償達成協(xié)議的，房屋征收部門應當按照協(xié)議履行補 償義務，被征收人應當在協(xié)議約定的期限內完成搬遷。房屋征收當事人未能達成征收補償協(xié)議的，市自然資源與規(guī)劃建設局按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定，作出責令交出土地決定和做好因此形成的相關工作。作出責令交出土地決定時應當附該房屋的具體補償內容。3、 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行責令交出土地的，征收部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。申請書應當附具有補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房 屋、周轉用房地點和面積等材料。房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權人不明確的（包括有產權糾紛、產權人下落不明、暫時無法確定產權人等情況），由房屋征收部門報請市人民政府按照征收與補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以通告。4、補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
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