1.“供而未用”工業(yè)用地整治
由市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局牽頭，對(duì)全市“供而未用”工業(yè)用地進(jìn)行全面排查，并對(duì)土地閑置原因進(jìn)行認(rèn)定，按照《閑置土地處置辦法》相關(guān)規(guī)定予以處置。
（1）限期開(kāi)工。對(duì)超過(guò)約定、規(guī)定的開(kāi)工日期但未滿一年的違約宗地，可向土地使用者下達(dá)《責(zé)令限期動(dòng)工通知書(shū)》，要求必須在三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)用地單位要書(shū)面通知市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。同時(shí)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定開(kāi)工、竣工期限和違約責(zé)任，從補(bǔ)充協(xié)議約定的開(kāi)工日期起，延長(zhǎng)開(kāi)工期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
（2）補(bǔ)繳土地閑置費(fèi)。對(duì)超過(guò)約定、規(guī)定的開(kāi)工日期滿一年、不足兩年的，市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)向土地使用者按土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。
（3）土地處置方式。一是協(xié)議有償收回，對(duì)企業(yè)無(wú)法完成開(kāi)發(fā)的，可協(xié)商有償收回，納入政府儲(chǔ)備。因企業(yè)原因造成土地閑置的，可按不高于一年期存款基準(zhǔn)利率以復(fù)利測(cè)算土地增值收益確定收回價(jià)格；因政府原因造成土地閑置的，協(xié)商確定土地收回價(jià)格。二是無(wú)償收回，因企業(yè)原因超過(guò)約定、規(guī)定開(kāi)工日期滿兩年的，由政府依據(jù)出讓合同無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。三是置換土地，對(duì)已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人置換“價(jià)值相當(dāng)、用途相同”的國(guó)有建設(shè)用地，涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明置換土地。
2.“用而未盡”、低效使用工業(yè)用地等兩類(lèi)低效工業(yè)項(xiàng)目整治
由市新城開(kāi)發(fā)建設(shè)中心、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局牽頭，對(duì)認(rèn)定后的低效工業(yè)用地企業(yè)，強(qiáng)化政策倒逼，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展全方位、立體式的整治。
（1）依法拆違。對(duì)未依法批準(zhǔn)、不符合建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的地上建筑物或新增違法建筑依法及時(shí)處理，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除的，一律予以拆除。
（2）安排節(jié)能限電。對(duì)依法可以采取節(jié)能限電措施的低效工業(yè)用地企業(yè)，一律采取節(jié)能限電措施。
（3）實(shí)行差別化政策。對(duì)列入低效工業(yè)用地的企業(yè)在用電、用水、用氣、排污等資源要素配置上可參照我市相關(guān)政策實(shí)施差別化措施。
（4）要素調(diào)控。對(duì)列入低效工業(yè)用地且不能完成自行整改的企業(yè)不再享受各級(jí)財(cái)政扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策；不予安排新增用能指標(biāo)，實(shí)行用能限額控制；不新增排污權(quán)指標(biāo)；取消享受政府性轉(zhuǎn)貸資金使用資格（經(jīng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局認(rèn)定的重點(diǎn)幫扶對(duì)象除外）；不得為低效工業(yè)用地辦理抵押登記；取消享受政府性轉(zhuǎn)貸資金使用資格；引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)閑置和低效工業(yè)用地企業(yè)、“僵尸企業(yè)”的授信方式、授信額度進(jìn)行有效管控。
（5）嚴(yán)格限制工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓和續(xù)期。對(duì)列入三類(lèi)整治對(duì)象名單的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)暫停辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)暫停辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)，在辦理查封登記時(shí)，需主動(dòng)向法院進(jìn)行資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)提醒，要求拍賣(mài)公告中設(shè)置特別提醒事項(xiàng)。對(duì)列入三類(lèi)整治對(duì)象的工業(yè)用地，在整治完成前暫停辦理工業(yè)用地使用權(quán)到期續(xù)期手續(xù)，整治不到位的由市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局及時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估收購(gòu)。
（6）稅務(wù)輔導(dǎo)和稅收風(fēng)險(xiǎn)核查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)低效工業(yè)用地企業(yè)的稅收征管及風(fēng)險(xiǎn)管理工作，強(qiáng)化征收管理、防止漏征漏管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)稅收違法行為。
（7）推進(jìn)監(jiān)管整治常態(tài)化。由部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管整治高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)限期不能整改到位且依法應(yīng)當(dāng)關(guān)停的，予以關(guān)停。
（8）政府收儲(chǔ)。對(duì)自行整改、整治倒逼后仍被認(rèn)定為低效使用工業(yè)用地或拒不執(zhí)行的企業(yè)、關(guān)停企業(yè)的未開(kāi)發(fā)工業(yè)用地，由龍港市人民政府協(xié)議收回，其中合同規(guī)定屬地政府有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)的，實(shí)行優(yōu)先回購(gòu)，土地回購(gòu)價(jià)格按合同約定或相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
（9）司法拍賣(mài)工業(yè)項(xiàng)目接續(xù)管理。建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)司法拍賣(mài)工業(yè)項(xiàng)目接續(xù)管理，法院在拍賣(mài)處置工業(yè)項(xiàng)目時(shí)要參照工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度管理，在拍賣(mài)前設(shè)置產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益等指導(dǎo)性要求，并在拍賣(mài)公告中予以明確。拍賣(mài)工業(yè)項(xiàng)目已簽訂項(xiàng)目投資合同的，可按原合同約定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度、畝均效益等要求，作為龍港市政府意見(jiàn)在法院拍賣(mài)公告中予以提示。拍賣(mài)工業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有簽訂項(xiàng)目投資合同或沒(méi)有約定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度、畝均效益等要求的，法院應(yīng)征求龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局意見(jiàn)，并將意見(jiàn)在法院拍賣(mài)公告中予以提示。
